中原混战后，刘邦占据了中原大部分领土，将刘邦逼到了以东北为主。项羽则退到东部、东南、南部沿海。
当然，中原本是是人口聚集区和经济最发达地区，可惜由于长年混战，中原遭受大规模破坏，人口十不存一，大量村庄和城镇被毁，农田无人耕种而大面积抛荒。
一眼望去，真正的白骨露于野，千里无鸡鸣。
之前形势所迫，子婴一直亲征在最前线。
现在战事稍歇，子婴需把主要精力放在内政之上，首要就是恢复人口和生产。
而恢复人口和生产，即在于四个字：“休养生息”。然而休养生息并非这么容易。
因为休养生息就不能向百姓征收太多赋税。
没有赋税国家就没有钱！
所有人都知道，国家不能没有钱，没有钱就会停止运转，政权就无法支撑。
所以，既然不能向老百姓征收赋税，那就得向世家大族伸手要钱。
这就麻烦了！
因为世家大族不但不愿向朝廷上交钱，他们还要朝廷给他们钱！
不给钱也行，那就给封地吧！
当然，他们向子婴要封地的“理由”十分充分！
他们的代表人物就是淳于越之子博士淳于川！
此时淳于川已年近五十，在子婴从前线回到咸阳第十日，淳于川就带领十余文臣面圣上奏，其中还有萧何。
所谓博士，是掌管书籍文典、通晓史事的官职，淳于川自小跟着老父亲淳于越熟读百书，确实有一些见识。
别看淳于川职位不高，但影响力可不小！拥护其观点学术的朝臣占据了文臣绝大部分！
但淳于川和他死去的父亲一样，其观点就是一味要秉持夏商周之古制，实行分封。
此乃见到子婴行大礼后第一句话就是：“陛下经过征战，现在已经恢复沃野万里！然而打江山容易，守将江山难！”
子婴一怔，这话有道理，守江山确实在一定程度上难于打江山，看来这老夫子有些见识。
“嗯......说下去！”
“大周朝延续八百年，大商朝延续五百五十多年，大夏朝延续了五百余年，而我大秦始皇帝扫灭六合后遗至二世时差点灭亡！为何？”
“为何？”子婴斜目看了他一眼，倒要听听他的高论。
“周、商、夏得以延续，是因分封古制！”
子婴差点没笑出声来，招招手道：“说说看，为何分封古制，就得益于朝代延续？”
“这......陛下分封天下，万一祸起，各封王可千里护主，祸事当然消泯！”
子婴微微一笑，看了看一旁的萧何，“你也和老夫子一样观点？”
萧何拱手道：“非也！臣与老夫子正好相反！”
子婴顿时来了兴趣，萧何来到大秦后一直不肯屈服，直到这场大战之后，他又见大秦百姓因免除赋税，真正认识到子婴是仁义之君，才甘心屈服。
此次淳于川纠集一众文臣来见子婴，萧何知道他们所谏定非良策，所以才跟着过来，准备正面激辩，以助子婴。
果然，子婴也正好想看萧何表现，当即说道：“你既有相反观点，何不一吐为快？”
萧何点点头，踏上一步问淳于川：“西周为何而灭？”
“这......为我大秦所灭。”
这是天下皆知之事，周朝正是被子婴祖爷爷秦昭襄王所灭。
