皇城之内政事堂。
政事堂设置在皇城之内，政事堂囊括门下省、中书省和尚书省的大部或主要职权，是最高行政机构。
在宋代与枢密院合成二府。
如今秦烈执掌同中书门下平章事，兼任枢密院枢密使，一人身兼朝中执政大权与军事大权。
政事堂后分列五房：吏房、枢机房、兵房、户房、刑礼房。
虽然五房官吏为给事中，虽然职权不高，不过是正五品品阶，但职权却十分重。
目前秦烈帐下的张浚，除了在他的参军府担任户曹从事外，还兼任着户房给事中以及户部郎中一职。
同样洪皓也兼任参军府吏曹从事，并兼任着吏房给事中以及吏部郎中一职。
另外还有胡铨兼任着刑礼房，萧让兼任工曹，夏侯成兼任着兵曹之事。
而吴用兼任着政事堂下，最重要的知制诰一职，朱武兼任着门下给事中。
这一群人作为秦烈的心腹，虽然担任的官职不重，但职权却都不低，囊括了三省六部的所有职权，这也是吴用、朱武、张浚他们的参军府，被称之为小内朝的原因。
身穿镇国公服蟒袍的秦烈，领着雷横、朱仝一队侍卫，佩剑刚进入政事堂，在朝的官吏纷纷起身相迎。
“见过秦相。”
“拜见镇国公。”
一群身穿紫袍、绯红官服的官吏，纷纷起身作揖见礼。
“诸位大人辛苦了，不必拘礼。”秦烈拱手回礼，面露微笑，态度和蔼亲近。
政事堂大堂左右官署房内，分别坐着中书侍郎李邦彦，门下侍郎白时中，尚书左仆射张邦昌，尚书右仆射吴敏，尚书左丞唐恪和尚书右丞许将。
皆授予参知政事一职，从而进入宰相序列。
加上枢密院副使兼兵部尚书徐处仁，统称为宰相。
不过如今朝中事务，这些宰相们手中的权利，已经大幅度削减，秦烈成为名副其实的相位第一人。
“近日西夏蛮子寇边，朝中军需物资严重不足，这固然有前番汴京城破，江南太上皇分裂时局的原因，但同样跟我朝税赋征收，有很大的关系。”
秦烈今日来政事堂的目的，就是从户部扣出钱来，同时改革税赋制度。
未来十年间，无论是对外还是对内的战争，都将会成为常态。
若不能够改革税赋，增加经济与农业的发展，待战争打完，估计朝廷的财政也完蛋了。
“秦相，我朝税赋制度，已经延续百年，一直都十分平稳，不知有何不妥？”张邦昌有些迟疑的问道，他担心的不是秦烈要变革税赋制度，而是借着变革税赋这个幌子，对朝政进行变革。
现在他们这些宰相，虽然权利受到制衡，但毕竟一直维持着朝局的运转。
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