皇帝即使不采纳内阁的建议，也并不会直接将票拟驳回。
在帝国长期的运行中，早就形成了一套人尽皆知的潜规则。
皇帝不同意票拟的意见，就会采取留中也就是不批复的方式。
真正的驳回阁臣的建议就是当众打脸，对应的阁臣就只有下台而无其他出路。
当帝王当众驳回的时候，也就意味着双方已经撕破脸了。
那不禁有人要问，皇帝为什么不绕过票拟，直接行使帝王的权力！
如果皇帝这样做，那就失去了制度的合理性。
没有内阁票拟的旨意，通常情况下大臣们不认可。
一个很充分的理由是，“那是有人假借皇帝的旨意而颁发的伪诏。”
在大明的历史中，有很多官员曾经公开拒绝没有内阁票拟的圣旨。
当然太宗和太祖的除外。
朱厚熜即位以来，颁发的圣旨中有手书也有口谕，很多都没有通过内阁而直接发布。
但无一例外，官员们都忠实地执行了。
其中最主要的两个因素，一是合乎集体利益，二是携大义之名！
内阁的背后是文官集团，朱厚熜很早就看到了这一点。
内阁依附皇权而存在，加强了皇权的统治，但文官又何尝不是借助内阁而制肘甚至遏制了皇权。
朱厚熜明白他想要实现心中所想，就必须要有令出即从的皇权！
他一路走来也都是不断朝着这个目标迈进，接连打破潜规则让百官们不得不意识到一个事实——
皇帝想做的都能做。
各种混乱解决就是到了见分晓的时候，朱厚熜想到此处隐隐有些激动，但他很快就平静了下来。
“各地接连有白莲教刺杀事件发生，朕以为江湖事江湖了，朝廷不用过多插手。”
“嗯？”毛记一脸疑惑，他忍不住问道：“陛下，自古侠以武犯禁，逞匹夫之勇而断他人生死，又怎能将这等大事置于江湖？”
费宏附喝道：“江湖中人行事乖张品性不定，如果真的交给他们处理，指不定闹出什么大的乱子！”
郭勋眼珠子一转，嘀咕道：“有免费的劳力不用是傻子，莽夫怎么了，莽夫就是打不死人嘛！”
费宏语气一顿满脸的无可奈何，暗地里后槽牙都差点咬碎了，这个滚刀肉。
朱厚熜淡淡一笑，“侠之大者，为国为民！”
郭勋眼前一亮大声道：“陛下圣明！江湖是大明的江湖，侠客是大明的侠客，为国出力青史留名，背叛国家即刻剿灭！”
朱厚熜赞许地看了一眼郭勋，后者赶忙回以憨厚一笑。
“郭勋说得不错，对待江湖不能一味地回避，要让他们发挥本该有的作用。”他顿了顿说道：“自古庙堂和江湖就从来不曾分离，前者为将江后者为溪，前者为山则后者为丘，江湖的人用的好了也是一把利刃。”
他的语气果断而干脆，“江湖豪侠所看重的无非义与名，朕就给他们想要的东西！”
“即日起朝廷颁发龙虎榜、侠客榜、悬赏榜，龙虎榜平定武力大宗师以下入虎榜，大宗师之上入龙榜。”
“侠客榜则根据品行功绩逐个评定，而盗贼叛徒则全部列于悬赏榜上人人皆可杀而领赏。”
朱厚熜加重了砝码：“入龙虎榜、侠客榜，诛灭悬赏榜叛贼者，可领取相应的天宝、武功秘籍、丹药。”
朱厚熜一番言语，不亚于在谨身殿炸响一枚惊雷。
杨廷和身躯一震，喃喃道：“诱之以利，驳之以义，许之以名，江湖焉能不平！”
朱厚熜转身遥看向后方的通政使田锋，言道：“田爱卿，朕打算将此重任交付给你，你意下如何？”
田锋闻言先是满脸错愕随即一阵狂喜，他立时长揖道：“臣谨遵圣旨”
但过了片刻他好像想到了什么，神情一阵扭曲只敢愣愣地悄悄看向朱厚熜。
“田卿家可有何难处？”
田锋扭捏一笑：“臣怕挨揍！”
郭勋狂笑不止，看着田锋啧啧称奇。
“挨揍？”朱厚熜笑了笑：“文无第一，武无第二，这龙虎榜确实不好编。”
他想了想，“那龙虎榜就交给锦衣卫编定，由朕亲自审核。”
“也免得田爱卿受了无妄之灾”朱厚熜笑道。
“此三榜悬于大明门外，供天下观之。”
费宏想了想还是谨慎地问道：“依臣之见陛下不妨先试行此法，待到有所成效之后再推广到大明各地，也能减少不必要的损伤和麻烦。”
谁料杨廷和却第一个提出了反对。
“臣以为不妥，此三榜当通传天下如科举榜单一般，甚至要书于邸报之上。”
他神色郑重沉声道：“九州一体，大明一统，江湖之事也必须统而行之。”
“这是在告诉天下人，江湖属于大明没有分割的道理！”
“好！”朱厚熜拍起手来，担得上首辅之位的人到底不一般。
王阳明沉吟不语，他看了一眼朱厚熜。
朱厚熜笑而不语，这更让他坚定了心中的想法。
三榜只是一个前奏，更大的变革还在后面。
江湖被朱元璋牢牢地压在了屁股底下，其中最重要的一个因素就是路引制度。
连乡镇都走不出的侠客何谈快意江湖？何谈浪迹天涯？
老朱把握到了问题的本质，流动起来的人不好管，那就压成死水！
可这样做的弊端也非常地明显，经济跟着就被束缚了。
虽然大明到现在路引制度隐隐松动，但依旧不可撼动。
动了它，就动了祖制。
想到此处，王阳明哑然一笑，这祖制动的还少吗？
