大夏帝国第二个急着要救治的病是糖尿病——腐败公开化。腐败就是帝国掌权者利用权力谋取私利。腐败公开化则是帝国掌权集团一致认为以权谋私是合乎情理的，所以导致几乎人人皆腐。
中原王朝任何时候都存在腐败现象，但都没有像大夏这样，如此严重，特别是嘉靖、万历时期。以万历朝为例，在帝国掌权集团中，腐败最严重的就是万历本人。
可能会有人质疑，皇帝怎么会腐败，不是“普天之下，莫非王土，率土之滨，莫非王臣”。《诗经》这一句话描绘的是周朝。
秦始皇将分封制改为郡县制后，国家财政和皇室财政就从此分开了。秦体制中，治粟内史负责国家财政，少府负责皇室财政。
后来，中原王朝历朝历代基本遵循国家和皇室财政分开的制度。原则上，皇帝自己花费超标了，是不能向国家财政部门要钱的，但不少皇帝仗着自己是唯一决策人，变着法子到国库捞钱。
万历就是典型代表之一。他三番五次找借口挪借国库的钱，转存内库的事就不再细说了。还是说万历任命太监为税监的事。
太监们到了各地后，发现矿税收不上来钱，于是巧立名目，想出千奇百怪的税种，来完成万历的任务。首先，国家增加税种或提高税率，得先由户部论证可行性后，提交内阁审议。内阁做出票拟意见，再给皇帝决策拍板。
再一个，太监是不能担任税务官的。万历直接跳过户部和内阁，利用皇权为自己谋私利，就是很严重的腐败。皇帝都监主自盗，下面的各级官吏就可想而知了，全都放飞自我了。
除了皇帝带头腐败，庞大的官僚集团更是人人皆贪腐，致腐率高达99.9999%。在探讨人人皆贪腐的原因之前，先讲海瑞的事情。
海瑞在嘉靖、万历两朝为官，先后当过知县（正七品）、通判、户部主事、尚宝丞、左通政、巡抚、侍郎、都御史（正二品）。从履历来看，海瑞也算是仕途顺利，步步高升。
看似风光体面，但海瑞的一生过得极其贫困、辛酸。在当知县的时候，穿旧布袍、吃粗米饭，种菜自给。为了节省开支，海瑞家里饭桌上长期不见荤菜。
也只有在母亲大寿时，海瑞才舍得去市场买肉。知县大人买肉已成为当时的热点新闻。“总督胡宗宪尝语人曰：昨闻海令为母寿，市肉二斤矣。”
海瑞的女儿长期营养不良，导致幼年夭折。即便到后来当正二品的大官，海瑞的生活依然是一贫如洗。海瑞死后，同乡苏民怀清点其遗产，只有六丈葛衣，几件旧衣，八两碎银。
“都御史刚峰海公卒于官舍，同乡宦南京者，惟户部苏民怀一人。苏点其宦囊，竹笼中俸金八两、葛布一端、旧衣数件而已。”
由于海瑞子女夭折，无人送终，其遗产又不够安葬费。同僚们便凑份子，给海瑞下葬。为什么海瑞一个正二品官员的生活过得如此艰难？
因为他是大夏历年来百万官员中最清廉的一个，不贪污、不受贿，而大夏给官员的俸禄是不足以让海瑞过上稍微体面的生活。
在大夏朝，要当一名清廉的官员，其代价就是一生贫苦。
在大夏朝以前，朝廷官员的收入主要由两部分组成，一部分叫做职田，国家按照官职品级授与官员面积不同的田地，职田出租的收入就成为官员的俸禄的一部分。
另一部分叫做禄米，比如大夏发给从九品的官员月米5石，就是一个月工资只有5石米。
当然，月工资5石米只是工资标准。实际支付工资时，并非全是米，通常折色其他东西。折色就是按照市场价格，将米换成其他等价物品。
不同时期不同地区折色的东西各不相同，有折成胡椒、苏木、绢布、棉布、钞的，通常是折银的居多。如万历时期，一个从九品官员的月工资发下来，折色的结果可能是一两银子，两石米，再加胡椒若干。
在建国初期，大夏官员是有职田的。后来，开国皇帝把职田收回来，大夏官员的俸禄便只剩下禄米了，而且在洪武二十五年将禄米标准定为永制。
后来的历任皇帝都遵循祖制，从来没有调整过官员工资，哪怕物价已经上涨。从取消职田这事来看，大夏开国皇帝有明显的重宗室、轻官员的倾向。
无所事事的亲王被赐与海量庄田，而负责政务的官员却被取消了职田。再一个，官员的俸禄标准也远远低于皇族宗室。
大夏官员的俸禄标准和以前王朝相比，简直是没法看了，远低于汉唐，和实行高薪政策的大宋更是没法比。
假如把大唐和大夏的官员收入全部换算成人民币。像张居正这样正一品，在大唐时年薪大概有172万人民币，在大夏时年薪只有34.5万人民币。
海瑞当知县时是正七品，如果在大唐时，他一年工资有27万人民币，而在大夏时，一年只有3万人民币。在这个时代，女人是没有收入的。海瑞必须要用这3万人民币年薪，来养活一家5口人。
这就让海瑞必须要种菜来维持生活。并非海瑞一家不爱吃肉，确实是吃不起。与其说是工资，大夏官员的正当合法收入更像是低保。
海瑞是县城的一把手，生活尚且如此艰难，品级更低的官员要靠工资生活就更难了。正九品月收入5.5石，折合人民币1815元一个月；从九品月收入5石，折合人民币1650元一个月。
皇帝有后宫佳丽三千，九品芝麻官也有妻儿双老。这工资收入自己活着都费劲，如何去养一家人。
除了没有职田，工资极低之外，大夏的俸禄制度还有一个创新之举。那就是取消了大宋的退休金制度，官员退休后是没有生活保障的。
当然，活人是不会让尿憋死的。大夏官员是不可能拿着微薄的工资活活被饿死的。哪怕是九品芝麻官，也是这个帝国掌权集团中的一员。
最底层、人数最多、品阶最低的官员们很快就发现了各种以权谋私的办法。贪腐之风一旦开启，慢慢就演化成燎原之势。
大家贪才是真的贪。为了不让上级和监察机关追查自己，底层官员除了填饱自己，又向上级和监察机关送钱。这就是大名鼎鼎的常例收入。
基层官员向知县送常例，知县向知府送，知府向巡抚送，巡抚向京官送，最后形成以常例为联系的全国官员灰色收入网。
海瑞曾经记载过前任知县每年收的常例钱。一个贫穷县令收的常例钱有22项，其灰色收入总和是一个知县工资的百余倍。
即便是已经退休的官员，在失去权力后，依然可以利用制度漏洞捞到钱，来保障晚年无忧。大夏皇帝为了弥补官员没有养老金，又给予官员优免政策，即各级官员根据品阶不同，分别免去200—1000亩的田赋，和免去6—30人的劳役。
