现代的征兵制军属不随军，所以不存在这个问题，但在宋朝募兵制的情况下，这是一个必须切实解决好的问题。
南宋在与金军作战中，这个问题日显突出，所以后期南宋实行了屯兵。
也就是军队固定驻防区域，这样家属便可在屯兵之处集中安置，军队一般只在布防的区域作战，也就不用带着家属千里转移，这是募兵条件下最稳妥的办法。
韩世忠虽然之前也没有统帅过太多的军队，但是他毕竟年纪大了，对家眷安顿这一类关系到士兵士气的问题格外关注。
他的提议立刻得到了张叔夜的赞同。
张叔夜拱手道：“老臣深以为然，老臣每次率兵作战，最头痛的便是家眷的安全，若是能够屯兵一处还好，若是连续行军，那就别想有太快的行军速度，因为无数的家眷拖累。”
赵桓点头说道：“你们说的都很好，听了诸卿的话之后，朕已经有了计较。”
说罢，把目光望向了岳飞：“鹏举，你说说你的意见。”
岳飞有点紧张，他现在才二十岁刚出头，但初生牛犊不怕虎，天生一股冲劲。
当下拱手说道：
“臣以为，一支军队必须由一个统帅指挥，不能够有两个以上的统帅，现在军中的监军对统帅的指挥干预太大，非常不利于作战。监军和统帅作战意图不一致时，很容易造成指挥的混乱，导致兵败。
所以，臣认为，应该废除监军的军事指挥权。监军只负责对统帅失职的督察和弹劾，而且只能是事后进行，不能战前左右军事指挥。”
听到岳飞这话，吴玠等年青一代没什么感觉，但李纲、张叔夜和姚友仲这几个老臣却吓得脸都白了。
只有薛弼低眉沉默，不做任何表态。
一旁列席的宰相何栗按捺不住，厉声喝斥道：“官家面前，休得信口雌黄！”
岳飞的话不能不让他们脸上变色。
因为监军制度是大宋的祖宗家法，说白了就是皇帝不放心帅臣独自领军，生怕拥兵自重甚至起兵谋反，所以才派出皇帝信得过的人作为监军，目的就是限制军权。
因此，皇帝赋予监军很大的权力，监军不直接不统兵指挥作战，但是监军对统帅的作战计划却拥有一票否决权。
也就是说，帅臣制定的作战计划，如果监军不同意，那就不能实施，必须要报给皇帝来最终裁决，由此一来往往贻误战机。
这个弊病显而易见，但凡懂兵的人谁都知道不能这样。
军队必须统一思想统一指挥，就像一艘船，如果有两个掌舵的艄公，各自想行驶的方向又不一致，那船就绝对无法顺利前行。
更何况大宋皇帝用来分制军权的还不只监军这一个，还有各种名目设置的统兵官，都可以对一场战斗指手划脚。军事指挥不统一，不败才怪了。
何栗之所以喝斥岳飞，就是因为监军制度这种特殊性。
大宋监军是皇帝亲信，是监督帅臣军权的，若不让监军事前否定帅臣的抉择，就无法阻止帅臣利用军权威胁皇权。
你岳飞不让皇帝派监军事前监督，想干什么？你想拥兵自重吗？
这个问题如果上纲上线那就麻烦了，眼见大殿气氛陡然紧张，岳飞也有些手足无措，赵桓却摆手微笑说道：
“朕说了，今日会议畅所欲言，有什么说什么，朕就是要听听各位的意见。
放心，朕这点度量还是有的，今日言者无罪。”
众人这才舒了一口气，其实李纲、姚友仲、张叔夜这些多年的领兵大将都赞同岳飞的意见，只是这话不能这么说。
李纲听说了岳飞作战的勇猛，年纪轻轻便有如此将才，又敢仗义执言，也十分赏识，所以忙起身帮他说话：
“陛下，鹏举之言，其实是想强调军队指挥的一致性，不要受到无益的掣肘，倒不是对监军本身有什么异议。”
赵桓点头说道：“这个朕自然知道，其实岳飞所说朕也很赞同，军队必须要指挥统一，才能够打胜仗。
坦白的说，谁都知道，设置监军就是担心领兵官有不臣之心嘛。
