城市内部比不得那些平原地区的繁华。
街道窄小，到处都是上上下下的阶梯，房屋架构和布局，跟迷宫似的。
交通非常不便，运送一次物资，就像是携重物爬一次山，能累去半条命。
就是这样在东南沿海根本不入流的小城。
却已经是南疆附近规模最大的城市了。
原先有军阀打过芙城的主意，可拿下后没多久，就会受到一些当地山匪、以及外沿南疆人的冲击。
因荒僻的原因，芙城能带来的收益太小。
但要守它，却要花费很大精力。
而且那些当地土匪，就像一群老鼠似的，时不时就窜出来咬上一口。
待你要反击时，他们又跑进深山老林没影儿了。
把那些军阀耍得团团转。
渐渐的，所有军阀都退出了芙城。
而这座小城，便成了当地几个山匪联合管辖的区域。
不过，那是在四海军进来之前。
别的军阀，可没像四海军一样，全部兵力涌入，一副将之当自己老巢的模样。
在兵力火力的绝对压制下，四海军轻松便击败山匪，接管了这座城市。
这些日子过去。
除了方言不通、当地少数民族有些排外外，其余一切，都还在有条不紊的进行。
尤其是周武等人，找了一些翻译。
发布了一些四海军的待民政策，做了极好的宣传工作。
并身体力行帮助当地老百姓做了一些农活。
这使得当地人，对这个军队的印象好了不少。
渐渐的，军民便也融洽起来。
唯一一个头疼的点，还是山匪。
他们退回了附近的深山里，依旧效仿以前，打游击战术。
虽然造不成大的伤亡。
但四海军依旧不堪其扰。
尤其是，在得知四海军的亲民政策后，他们会装作普通老百姓，诱使四海军落入陷阱。
在吃了好几次硬亏后。
核心委员会，对于如何在芙城立足、如何对待民众、如何对待山匪的事情上，渐渐产生了争议和分歧。
齐漪到时。
众人正在开会。
就亲民政策吵得不可开交。
“你们这是愚蠢不知变通！”一人拍着桌子道，“老百姓老百姓，咱们把他们放在第一位，他们呢？视咱们为仇人！”
那人气愤道：“当地老百姓还有帮土匪的，咱们吃了几次亏，还不够吗？！”
“老郑你冷静一下。”周武沉声道，“这世界军阀当道，乱了几十年了，民众心里有抵触和不信任情绪，是正常的。”
郑飚冷笑一声：“正常？那咱们干脆缴械投降好不？就任他们打骂杀剐？这样够信任了不？”
见他气势汹汹的样子，周武笑了笑，并不和他计较，而是看向旁边戴面具坐着的青衣少年。
这是何青。
他虽然也算是创始团一员。
但与随军打仗的其他人不同，何青主要负责的，还是军需医疗物资方面的问题。
为此，他的真实身份，其实比齐漪藏得都还要严密。
日常的主要动向，也是在全国各地的济世堂跑，一副准备接班的模样，并不常参加会议。
