城主府可以承认这些势力的存在，并且他们可以拥有一片区域作为帮会驻地，但是这些都需要用功德来换，功德已经成为主流的货币。
而且这些帮会势力必须遵从云霄城的规则，城内禁止厮杀，但城外不管，禁止任何人任何势力做出危害云霄城共同利益的事。
禁止任何人任何势力危害城主府的主权。
各个势力有义务参与城防，因为每天都会有异兽来攻城，少数量攻不进来，但是数量多了城不守一样会破。
当然云霄城也接受各势力的投诚，势力主保持对原先队伍的领导权利，但要听从城主府的调度。
城主府开放交易权限，所有云霄城的民众都可以进行自由交易，这算是开启城池的一个福利。
毕竟在天道榜处兑换最少要一千功德，而一般人很难凑到，也就很难快速成长，可开启交易之后，没有一千功德，也可以与别人交易得武学，装备，等等。
将云霄城所有的规则制定完毕，资源分配完毕，剩下的就是适应与磨合，发展才是第一要务，无论是个人还是势力。
三天时间，所有的势力统计分配完毕，只保留了几个大帮会，原军方组成的铁血门，黑虎帮和青龙帮合并成龙虎门，王敏纯女子组成的百花门，其余帮会都打散并入大帮会或者城主府。
至于普通人，在城内也有其生存的空间，种地，经商等也可以赚取功德，在华云他们试炼这三个月，城内已经汇集了不下两万人，各类需求都增长，普通人也就有了机会。
当然只有成为武者才是最佳选择，武者的门槛已经很低很低了，任何人都可以成为武者，只是需要付出一定的努力而已。
华云理想的情况就是全城都是武者，全民习武，未来的危机还有很多，自身不能强大只能被淘汰。
除此之外华云还有一个野望，那就是将城内所有的帮会都打散并入到洪门之中，不过现在并不着急，当贯了大哥，谁都不想头上再多个大哥。
为此华云秘密提出怀柔三步走战略，第一步就是明确主权，云霄城归于洪门所有，其余人口只能算作暂住，居住要缴纳功德。
第二步就是认同，齐心协力一起战斗，互相影响，互相融合，消除帮会之间的间隙，这一点比较容易，因为所有人都有一个共同的敌人，异兽。
第三步就是利诱，只有成为洪门弟子才能够享受城内一切福利，而这就要城主府拿出更好的东西出来。
城主府占据大义，这些都很容易实施，只需要时间慢慢磨便可。
如若采用武力，短时间内固然可以使城内完成统一，可这样的结果也就是大量的武者死亡，人类自身消耗自身的底蕴，人类的底蕴就只剩数量了。
在这个新纪元之中，人口也是一大重点。
也有备用方案，在一定时间内怀柔三步战略见效不大，那将采用一定的手段慢慢将城内统一，原来几千年的历史告诉了华云云霄城就只能有一个声音。
华云只是提出了大方向的指导，更多的细化则是有官员去完成，劳累三天之后华云终于得以休息。
闲暇之余准备去城外杀杀异兽，挣些功德，吸收一些精气，打打怪，升升级。
以他现在的实力使用轻功很少人能够发现，谁也没有告诉，穿上装备，几个提纵之间便出城选了一个方向离开。
而来找华云的林霞则是刚好错过，气得直跺脚，跟在她后面的周雪掩嘴轻笑，上来拉着她一起去逛街去了。
现在周雪也晋升为长老，算是与林霞的地位等同，两人都是倾国倾城的绝色女子，同在一个部门任职，一来二去就成了好闺蜜，可惜华云不会享受齐人之福，只知道打怪变强，白白浪费了两位美女的好心情。
