军队的改革完成后，民生、皇族、律法的等问题，需一一落实。历代改革之所以失败，皆因最高统治者皇帝本人意志不坚所致！
大洛的此次改革，全部由皇帝本人发起，内阁、议政殿起草、审核后，六部执行。加之，此时的朝廷上下一心，办事效率极高。
以上三项改革，皇帝最关心的莫过于民生。因为皇帝明白，历代农民起义的根本原因，乃是饥饿。换句话说，只要让农民吃饱饭，起义的事情，就不会存在了。
那么，农民吃不饱饭的原因有哪些呢？李天桂认为，无非几下几点：干旱、洪涝、蝗灾、瘟疫、疾病、地主。
为此，李天桂召集内阁首辅张敬贤、首席议政大臣王之阳、新任工部尚书杜信、户部尚书丁建、太医院院使柳大人商议此事。
“四位爱卿，朕本次召集尔等前来有几件事情，需要议一议，各位不必拘束，尽管道来便是。无论说错什么，朕皆恕你们无罪！”“谢皇上！”
“先谈谈第一个问题，农民的吃饭问题！各位爱卿，应该知晓，历代农民起义，大多都是因为吃不饱饭！为了避免我朝出现类似情况，朕想请各位爱卿，谈谈自己的想法！”
“回皇上，农民吃不饱饭，既有天灾又有人祸。天灾不可避免，人祸可以解决。”“朕，不管天灾还是人祸，只要老百姓能吃上饭便可！”
“皇上，恕臣愚钝，未解您的圣意！”“老百姓吃不上饭，无非因为干旱、洪涝、蝗灾、瘟疫、疾病、地主，是吧？”“皇上所言极是！”
“既然你们都认可，咱们便逐条解决！第一条干旱，解决的办法，无非是修渠、挖井，对吧，杜爱卿？”
“皇上所言极是！”“杜爱卿，你的任务，便是组织人手，在全国范围内，修渠、挖井，预防干旱！”
“回皇上，这件事倒是好事，只是破费银两！”“银两的问题，你可以找户部丁爱卿商议！”“臣定当全力支持杜大人！”丁建道。“多谢丁大人！”杜大人道。
“好，咱们来谈第二项，洪涝。王卿，你来说说看！”“是，皇上！洪涝的发生，与暴雨、河流决堤、排水不畅有关。若要避免以上问题，需事先挖排水沟、排水渠、加固大堤。”
“回皇上，修渠、打井，户部倒能支持！修堤、挖排水沟，若同时进行，恐财力难以支撑！”丁建道。
“丁爱卿，户部尚有存银多少？”“回皇上，五千万两！”“仅仅五千万两？”“是！”“不对吧！上次出使西洋，曹正便上交白银两千万两，国库怎会只有五千万存银！”
“皇上圣明！”“丁卿，有何事瞒着朕？”“回皇上，国库的存银，还要发放俸禄、购买粮草、军械等，实在难以抽出多余的银两！”
“丁卿，你报个实数吧！”“回皇上，国库尚有存银一万万两！”“嗯，这还差不多！”“可是，皇上...”
“丁卿，你不必说了，朕明白！但是，国计民生，乃是大事，不可疏忽！”“是，臣遵旨！”“即可拨银一千万两打井、修渠，再拨一千万两加固大堤、挖排水排水沟！”“臣遵旨！”
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