黑枭卫按照卫，所，哨，站设置。卫，乃是总部，位于北京；各省设所，各府设哨，各县设站。
黑枭卫设大阁领一名，总领全国情报；副阁领十名，分别负责全国不同区域以及海外各国的情报；副阁领下面为中阁领，掌管各省的情报；中阁领下面为少阁领，负责各府的情报；少阁领下面为站长，负责一县的情报。
黑枭卫的办公地点，全部隐匿于民间，不得公布。黑枭卫密探，凭腰牌办事，政府不得干预！军队、宗室、官员府邸都有黑枭卫密探的存在。
成立兵械局，设尚书一人，左右侍郎各一人，独立于六部之外，负责兵器、火器的更新、研发。兵械局紧盯外军武器的发展，定期派遣技术员出国交流，学习最新技术。
兵械局下设火炮司、火枪司、火药司、火箭司、弩箭司、兵器司、机械司、第一司、交流司、工匠司…
火炮司、火枪司、火箭司、弩箭司分别制造火炮、火枪、火箭、弩箭。兵器司专门负责刀枪剑戟等冷兵器，机械司主要制作战车、云梯等器械，第一司主要是研制新武器，交流司负责出国交流新技术，工匠司主要培养技术人才。
成立外番处，专门负责对外交流事宜，通商事宜。外番处独立于六部之外，和兵械局，六部同等地位，处于内阁和议政殿的领导之下。
外番处下设罗刹司、英吉利司、法兰西司、荷兰司等，培训各种语言人才，与各国通商。
随着大秦的开放程度越来越高，各国商人、学者，陆陆续续来到大秦，交流学习。大秦的商人亦奔赴海外，学习、经商，传播华夏文明。
天津、太仓、宁波、泉州、广州等港口，来往的货船，络绎不绝。大秦的丝绸、瓷器、茶叶等，一船一船运往海外。海外的香料、犀角、珊瑚、玛瑙、洋钟、玻璃等产品，纷纷涌入大秦。
为了更好的了解世界，传播华夏文明，李成义打算模仿明朝郑和，组织大型商队，下南洋、下西洋，交流学习。
只可惜，李成义的时间不多了，他能做的事情，就是为后世之君，铺好道路。剩下的事情，交与新君去处理吧！
这些年来，李成义为了太子的问题，伤透了脑筋！这是一个千古难题，非常棘手，处理的好坏，影响王朝的命运。
赢秦、隋朝、西晋都是太子问题处理不当，导致短命！为了避免类似情况的出现，李成义迟迟没有立太子，一直在考察各位皇子！
然而，令人愤慨的是，四大悬案的背后，或多或少都有各位皇子的影子！他们以为自己做得天衣无缝，岂不知，李成义早已知晓，对他们失望透顶！
所以，太子问题，一拖再拖，迟迟没有定下来！如今，李成义的寿命已经进入倒计时，最多不过三年！
