此时大家才发现，刘恢一小小少年，思想格局远大于自己，不少人想到此事，内心感到羞愧不已。
“从古至今，为何朝堂忌惮在外统兵大将？”刘恢问道
刘恢这话说得太直白了，从古至今，这些事情只能意会不能言传，这也是一种政治斗争。
不过，想起刘恢之前的话，大家也就释怀了。
沮授说道:“殿下，统兵大将不但有战时统兵之权。
很多边境，募兵、练兵也是他们，当地内政也是他们，长此以往，朝中自然疑心。”
刘恢点了点头。
贾诩说道:“公与说得不错，还有就是，长此以往，将士只认统兵之人，不认朝廷。
朝廷就算心胸再广阔的天子，也会生出疑窦。”
刘恢微笑着说道:“正是因为如此，我们要建立一支全新的军队，不同于以往任何时期的军队。
我最喜欢《礼记.礼运》中的一句话:大道之行也，天下为公。”
看着大家热血逐渐被点燃，刘恢继续说道:“我的设想是，政、军、监、司法、文教、国代会必须分开独立，互相监督合作，并不是上下级关系。”
听完刘恢的话，基本上所有人一脸懵逼。
刘恢继续说道:“我拟定设立政务院，专门处理辽东政务工作。”
毛玠举手示意有话要说。
“孝先，有什么要说？”
毛玠回答道:“殿下，政务工作我不是太明白，主要包括哪些方面？”
刘恢笑了笑，说道:“这可能是大多数人的想法。
政务主要包括农业、商业、手工业、建设、交通、技术研究等多个部门，随着发展会增减。
军队是我们的基石，军队是专业的人来处理，我拟定成立一个军事委员会专门处理军队事宜，军事委员会下设参谋部、后勤、装备、训练、募兵、情报等多个部门。
监察在朝廷名存实亡，然而，我认为，监察非常重要，我拟定成立廉政署，专门监察天下所有官员，包括我自己，不过，这方面律法还得一步一步完善。
司法主要包括两块，一个是公共安全总署，一个是法院，另一个是监狱。
公共安全总署负责全社会公共安全，他们可以临时对疑犯拘捕，但是要正式拘捕需要获得法院的拘捕令。
法院是专门对犯罪分子量刑的地方。
司法系统依然是独立的，他们受到国民代表大会监督和廉政署监督，不受政府官员管辖。
国民代表大会，是选出各行各业的代表组成，他们代表不同阶层的利益，代表人数比例是按照行业占比人数进行调整的，他们除了监督以外，最主要就是立法。
文教总署主要包括文化、教育和宣传等方面。”
刘恢大概讲了一下，台下不少人都发出“嘶嘶”的声音，他们知道，这是变天的前奏，接下来辽东必然发生翻天覆地变化。
