汤姆与大卫不一样。汤姆是职业外交官，他是国务院内资深的东南亚问题专家。大卫则是从州议员到国会议员，然后通过党派政治，最后到了今天的地位。
相对于党派人物来说，文官体系的人很难有出头之日。他们有稳定的保障，却也牺牲了许多的机会。党派人物的政治生命并不稳定，只有不断地制造话题，或是突出表现自己，才会有下一步发展。
大卫现在打的就是这个主意。他在念恋问题上走得太远了。这让汤姆非常恼火，不得不出言警告。文官体系在党派政治之下，一般总是随波逐流的。但这不意味着文官们没有权力，没有办法在政治体系中发出自己的声音。
如同汤姆所述，党派政治下，每个时间段都有一些人物离开，一些新人政治人物上场。不论党派人物如何变化，文官体系的变化并不大，始终保持中立。如果有一天，文官体系开始反对一个人。那么党派一定会牺牲掉这个人。因为文官体系要是不再中立，那么对党派来说一定是一个非常麻烦的事情。
汤姆与大卫间的谈判并没有结果。他们谁也说服不了谁。汤姆只能结束两个人之间的谈判，并把情况汇报给国务卿希斯女士。希斯女士非常不简单，其夫巴克先生曾经出任副总统、总统特别顾问等职务，在美丽国政坛也是一个标志性的人物。
在巴克先生呼风唤雨的时候，希斯把家庭照顾得非常好，解决了巴克先生的后顾之忧。巴克先生在从政三十年后，退出了政坛。巴克先生现在的影响力还是非常大的，希斯女士正是利用了自己的巴克先生的妻子的名分，在美丽享有相当大的影响力。
也是因为希斯女士的影响力，让党派对希斯女士采取了力推的方式，希望让希斯女士在下任总统的选举中狂胜。所以，如果说大卫认为自己是总统指派的特使就可以绕过希斯女士，自己为所欲为，这完全是一厢情愿。很快大卫让就收到中央情报局给他发来的消息。
“为什么。我当初派出黑水佣兵时可是经过批准了。现在他们在战场上，怎么可能撤回？”
“喂喂……”大卫愤怒地把电话扔到地上。他知道，这是希斯女士的决定，就算是中央情报局也不得不听命。
乔恩终于打出手里的牌，他派出了四师和加强团独立驰援二师。他只有三天的时间，他不能再犹豫。
“对不起，参谋长先生。刚刚接到总部的消息，对我们的远程支援会在三个小时之内结束。”麦乐斯说道。
“这是为什么？”洛隆有些不解。
“这个我也说不好。上层那些官僚总有一些令人愤怒的做法，我们都已经习惯了。”
“那你在外面的几个小队不是很危险。”
“三个小时内，他们将撤离本地区。远程支援可以为他们找到脱离作战区域的路线。”
“那麦乐斯，你们为什么不走。”
“尊敬的参谋长先生，我是一个职业佣兵。我的兄弟们也是。我们既然接受了雇佣就要完成任务。虽然总部不再提供远程的支援，但我们的任务不会受到影响。”
“麦乐斯先生，你是一个守信的佣兵。”
“你的夸奖，是我最大的荣誉。”
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