海贼和海军，
这对冤家一直敌对了几百年。
但事情解决了吗？
没有。
因为世界政府突然发现，
被杀死的海贼们，要不了多久，他们的恶魔果实会随机重生到大海上。
得到恶魔果实的人，又走上了恶魔果实上一任主人的老路，成为了新的海贼。
周而复始，而且这个循环非常短暂。
为此，世界政府又想了个办法。
既然杀死他们，会让恶魔果实重生，会在短时间内，造就一个新的海贼，那就不杀他们了，我把他们关押起来。
于是，耗费了大量的人力，物力，花费了大量的时间。
终于，他们建成了一座巨大的牢房，用来关押那些海贼。
这就是推进城，因佩尔顿的诞生。
但这也只是治标不治本。
因为海贼们的生命毕竟有限。
于是，每过几十年，
大海上的海贼，就会迎来一阵爆发期。
这也是一个循环。
但周期却长了许多，
至少，几十年的周期，是大多数人都能够接受的。
所以，就一直保持着，直到今天。
可这个办法，也是治标不治本。
不论是海军的镇压，还是推进城的关押，都没有从根本上解决问题。
问题的关键不在于杀了多少海贼，也不在于关押了多少海贼。
关键在于，那些一夜之间，得到力量的新人，没有一个稳定的，提升自身福利待遇的上升通道。
海军的待遇好，但很多人受不了海军的军法约束，他们更喜欢自由。
可除此之外，没有第二条路让他们选择。
为了能够得到匹配自身力量的声望，资源，社会地位，他们只有出海当海贼。
然后，在和海军的一次又一次交战中，或是被杀，或是被关。
刘乾就在想，如果有一条别的路，能让这些人合理合法的得到他们想要的社会地位，资源，名望，等等，他们还会选择出海当海贼吗？
想来是不会了。
毕竟，没有人是生下来，就愿意当贼的。
在蓝星上，古代的兔子们，对这一点就做的很好。
他们为了约束读书人，开启了科举制度。
让天下数不尽的读书人，去闯独木桥。
最后，只有寥寥无几的幸运儿，能够成功。
但只要有人成功，就会激发后来者，持续的努力。
而读书人被束缚后，皇帝的江山就稳定了。
实际证明，历朝历代，没有读书人加盟的造反，最终能够成功的，一个也没有。
这就是着名的牢笼治世。
现在，读书人换成了那些大海上层出不穷的强者。
如何才能用一种手段，把这些强者都束缚住，形成一种另类的牢笼治世，是刘乾一直在思考的问题。
本来这个世界，也有海贼猎人这样游走于黑白之间的零散强者。
但由于海军的不作为，乱作为，很多海贼猎人，最终还是被逼成了海贼。
在很多海军的理念中，凡是出海的人，只要不是当海军，那就是有罪的。
这样一来，就连海贼猎人这条上升的道路，也被堵死了。
