落实生产环节负责制，防止外行指挥内行，提前进行预算，厉行节约，反对浪费，这种事情还算好办。坚持国家领导，提高群众的主观能动性，认真落实职代会，也都不难。难得是管理制度的更改，内部管理分为厂部，分厂或车间，工段或小组三级管理模式。总体管理有执行了几年的书记负责制改为组织书记领导下的厂长负责制，这么一来就要调整很多机构，涉及大量人事任免，原因就是这么一来会精简掉一些生产方面的小管理。
这些还都好说，最麻烦的就属于五定五保了。国家对企业实行五定：定产品方案和生产规模，也就是说以后不能私自上生产项目了。定人员和机构，以后不能私自招工和设立规定之外的部门了。定原料，工具的消耗定额和供应来源，也就是说以后想要通过把东西做成报废然后偷出去的行为，就像红星厂偷钢筋的行为不可取了，也不允许自行采购了，断了很多人的额外收入。定固定资产和流动资金，这个没的说，就是必须妥善保管好厂里的设备和物资，哪怕是坏了，也要想方设法的修好，不能一扔了之。最后定协作关系，像之前赵鑫那种弄出一个项目直接扔给某个工厂的行为不行了，只能通过国家统一调拨，钢机二厂之前越过红星厂去直接联系胜利厂搞攻关的行为也不行了。
企业对国家实行五保，简单来说，就是产品保质保量，人员工资和材料消耗不得超过计划，保证上缴利润，保证设备的使用期限。其中保证不超过人员工资总额，和保证完成成本计划，最重要，因为这两条涉及精简人员，并且可以用结余的工资给工人发奖金。什么意思，同样的生产任务，原来需要两个月，现在经过调整，只需要一个月，那么厂里就可以只发一个月的工资，但是国家是按照两个月的工资拨款的，多出来的这笔钱，就可以作为奖金发下去，可以用来提升工人的积极性。保证完成成本计划，那么如果超额完成，节省了材料，就可以生产出来，换一些别的东西，但是不能用于交换生活用品和基础建设。而且五定五包原则上三年一变，如果第一年就能取得改进，那么可以多赚两年钱。
在技术方面，实行总工负责制，只对厂长或者负责管理生产的副厂长负责，厂里所有技术方面的工作人员，都必须接受总工的管理，对于技术方面的内容，大家都可以提意见，但是在没有做出修改之前，所有人都必须遵守，厂里的技术性文件，都必须有总工签字，才能执行，如果没有条件设置总工的，也必须设置专门的技术负责人员。工厂要教育工人严格遵守设计图纸和工艺流程，不得违反，工厂要定期和不定期的进行技术安全的检查，加强质量检查，禁止冒险作业，新人必须学习安全技术规程，通过考核才能进入岗位。这些又是一次极大的变动，有可能会增加一些岗位。质量检验机构直接对厂长负责，产品质量只许提高不准降低。
除了这些之外，还定了一些工资拨付标准，比如委培生和规培生，国家出钱。卫星厂作为厂里的集体企业，国家不管，不得占用厂里的工资总额，由本身自负盈亏，换句话说，就是国家在逼着你解散这些不能创造产能的卫星厂，但是农副产品除外。厂里的学校要连同房屋设备统一交给地方管理，但是厂里仍然要拨款。这个政策也决定了子弟学校开始逐步落后于地方学校，有钱，还没人管，什么好孩子也教不出来。工资方面同时实行计件工资和计时工资，看起来似乎和工人息息相关，实际上对于重工业单位来说就是原来日薪月计和月薪月计换了一个名称，基本上没啥变化，但是完不成定额的可以扣工资。
临时工转换为合同工，提高合同工的待遇，学徒工要严格按照要求转正，工人升级原则上一年一次，且升级比例不得低于百分之十五。对于已经达到本工种最高级的，工龄超过十年的，以及未达到本工种最高等级，工龄超过十五年的，实行工龄津贴制度，所以说易中海八级钳工一个月99，是非常错误的，他就算不加班，一个月的收入也要突破一百一。企业领导干部，在超额完成国家计划之后，所有人都可以拿奖金，但是最高不得超过熟练工人的最高水平。
对于食堂，也有专门的规定，工人是否参加食堂，全凭自愿，参加食堂的职工，要成立伙食管理委员会，监督食堂工作。必须保证职工吃够应得的口粮和副产品，严禁任何人贪污，浪费，盗窃食堂物资，如有发现一律严惩，最高开除。实际上开除一般也就意味着一定会面临牢狱之灾，所以说食堂敢给你颠勺，直接把这个文件呼他脸上，你这是不接受国家指导。（但凡是翻翻这个文件呢）
剩下的还有一些生产方面，责任落实方面，组织形式方面，的东西，都比较好解决。真正麻烦的就是人员精简和人事任免。
