枪决犯人的集体行动已经整整过去一个星期了！
整个希望城已经完全换了一副新的面貌。人们做事都渐渐恢复了灾变前的行为准则。彼此之间也友善了不少。
而那十几万原西城区的灾民，现在每天都在士兵的看押下前往城外修缮沟渠河道。
出城之后就再也没有士兵去看管他们了。可是即使是这样，每天参与劳作的这群灾民，都会按时返回城内居住。
因为城墙之外，便是厚达几米的白皑皑的一片雪原。就连他们工作的工地，也是在雪线之下挖出来的一条条隧道。
没人注意到，就在这帮劳累的人群之中，始终有一个满眼含着怨毒神色的人，不时躲在角落里偷偷观察，研究着整个基地的防务。
这个人就是曾经在G市红极一时的警界精英，罗警司，罗部长！
他在灾变前第二次得罪了徐天之后，几乎花光了手里所有的钱款，动用了所有的关系，才最终逃脱了徐天的搜查。
地震辐射之后，他混在缺衣少食的灾民之中，而灾民们因为环境的困苦，心中充满了怨恨，最终演变成了暴乱，这些灾民对曾经的警司和执政的官员都充满了怨恨，而罗警司更不敢将自己的身份暴露，而恰恰是这一点，才最终保全了他的性命！
每天夹杂在庞大的灾民之中，进行着强度很高的劳作，让罗警司心中的怨恨与日俱增！
可是现在整个希望城，安保严密防御森严，根本就让他找不到一点空隙。
可是心思活泛的罗警司，哪里愿意就这样久居人下。于是他暗中四下串联，拉拢了一些对现实不太满意的人，每天当人们出城劳作的时候，他便会率领一部分人，单独挖开一个雪洞，秘密的组织，逃跑的路线。
凭借着他对曾经的G市的了解，他用了将近一个星期的时间，终于率领着300多人挖通了一处位于城郊的饲料加工厂。
一番努力之下，终于他们拥有了自己的储备粮基地。
虽然这些粮食在灾变之前大部分都是供给家禽的粗饲料，但是现在这些食物对于灾变后的众人来说也是一份不可多得的财富了。
获得了充足的食物储备之后，诵经诗终于有了充分的信心！
他不断的鼓动着周围的众人，给他们画着大饼，叙述着即将到来的美好未来。而且同时他还把听来的各种小道消息，加以编排，努力的把希望城描述成了一个人间的炼狱。
在他的鼓动之下，依附于他的信徒越来越多，他们通过口口相传，仅仅半个月的时间，便发展到了七八万人的秘密组织。
几乎所有现在被统一管理的原西城区流民都纳入了他的管辖之下。
凭借着每日出城劳作时没有人监管，他每天都会将这些手下，全部分散的派往他记忆中的各个地点，居然在雪线之下，建立了一个秘密的基地。
在城郊的西南侧，一处偏僻小山谷中，曾经有一个很多年前建立的战备防空洞。地震之后，这个防空洞的入口也已经坍塌，罗警司便组织人力，手工把倒塌的防空洞，重新挖掘了出来。
被他们搜刮到的各种物资，全都秘密的转运到了这个防空洞之中。
而每天的傍晚时分，这些人还会排着队返回城内居住，并且得到免费的一顿食物。
