第二天一早，李世民在早朝上将“以工代赈”的方案提出来，让大臣们自由讨论。
结果却让他颇为意外，大臣们竟然全都同意了此事，没有任何人反对。
于是，这个方案就这样顺利地通过了。
第三天，朝廷便正式颁布诏令，开始执行以工代赈，要求灾民们全都集合起来，就近前往黄河。
诏令下达，最先反对的竟然是灾民。
原本他们可以什么都不做，等着朝廷赈济就行，结果现在竟然还要做事，而且是去黄河里疏浚河道。
这可不是一般的苦活。
以往都是犯了罪的劳役，才会被发配到去做这种苦活，普通的徭役都没这么辛苦。
灾民们觉得辛苦，再加上有人推波助澜，舆论一时哗然。
收到这个消息，李世民都懵了。
“怎么回事，以工代赈明明是为了百姓好？他们为什么还要反对？”
“陛下，莫非是因为没有解释清楚？”韦安平问道。
“还要怎么解释？”李世民没好气道：“难道要朕当面给他们说吗？诏令都已经下达了，百姓为什么不理解？难道朕对他们还不够好吗？”
“唉……”
对面李世民的质疑，韦安平也只能无奈叹气。
“还是让宣讲官们去解释吧。”
“哦对！”李世民猛然想起了那群宣讲官，连忙让内侍将宣讲司司丞找来。
十分钟后，宣讲司司丞高怀来到大殿。
“高司丞，此次宣讲，一定要讲清楚两个点。”韦安平立刻吩咐道。
“第一，朝廷不养懒汉！若是不去做工干活，朝廷将停止赈济！”
“第二，以工代赈是有报酬的，可以自己选择钱财还是粮食，省着点吃，足够养活两人。”
“臣明白！”高怀连忙点头答应。
“还有。”李世民也开口道：“这次以工代赈，只针对有劳动能力的丁口，老弱病残的百姓，朝廷依旧会发放赈济。”
“是。”高怀再次点头。
“去吧。”李世民摆摆手。
当天下午，朝廷的宣讲官便从官署出发，前往关中各地进行宣讲。
到了第二天，长安城的民愤终于平息了下来。
在得知了做工还有工钱后，大部分的百姓都接受了“以工代赈”的方案，并且主动前往就近的赈济点，跟随水部官员做工干活。
但这还没有完……
等宣讲官回来时，李世民得知了一个让他愤怒不已的消息。
有人竟然想要克扣工钱，中饱私囊！
这是一名宣讲官带回来的消息，据他所言：当他跟当地灾民讲述以工代赈可以领工钱时，在场的灾民根本不信，甚至还说明明就是劳役，根本没有钱粮。
听到这话，那名宣讲官顿时觉得十分蹊跷，于是悄悄调查了一番，发现某位官员负责的灾区里，都没有工钱这种说法。
以工代赈在这里，变成了朝廷的劳役，而且还强行摊派了服役名额。
调查清楚后，那名宣讲官连夜奔回长安，随后将此事上报给司丞高怀。
高怀也不敢怠慢，立刻向李世民汇报了此事。
“刑部、大理寺，立刻给朕去查清楚，所有涉案人员一律抓捕，不得放走一人！”
