而杨彪来到此处，也经常被当地豪强邀请去做客，对他们也有所了解，小地主名下的佃户就有几百人，而大一些的就高达几千人。
如果按照当下大汉的收税规则来看，只有名下有地的才上交口赋算赋人头税以及服徭役，没地的自然不用缴纳。
如此一来许多百姓才不得不弃地而去成为流民，或者以地投名到世家豪强门下。
杨彪粗略计算了一下，仅是他治下的渔阳县大小豪强就差不多有近一万的黑户人口，而整个渔阳县的人口也才不过四万人，如此比例，实在是让人难以想象。
坐在桌案前的杨彪愁眉不展，虽然在天子强势的弹压之下，各地豪强有所收敛，可也仅仅只是治标不治本，大汉或许可以平稳一阵，但想要取得发展，恐怕很难。
思虑久久，杨彪终于提起笔开始给刘宏书写奏章，将自己统计的各种数据一一书写在了上面，并提出了自己的解决方案。
他相信天子同样能看出其中的问题，而且一定会使用各种手段加以整治。
同时杨彪还给自己的父亲写了一封信，希望扬赐能够支持自己并做好准备。
很快一骑快马离开渔阳向着洛阳而去。
德阳殿，刘宏看完杨彪的信幽幽叹息一声，“这个杨文先，果有良相之才。”
随后，刘宏命人将陈蕃和胡广找来，商讨杨彪意见的可行性。
二人看完杨彪的信也是久久沉默不语，因为杨彪所提的清查各地人口以及按亩收税，这两者中的利害干系实在是太大了。
前者工作量大操作难度太高，以往因为百姓婴儿夭折率很高，再加上许多百姓为了逃避人头税和各种徭役，都是故意隐瞒人口
一旦彻底清查，势必会引起百姓和所有豪强的抵触甚至反抗。
按亩收税，对于国库收入来说是非常有利的，可是对于豪强地主来说就不那么容易接受了。
良久之后，陈蕃开口说道：“陛下，臣以为，按亩收税或许可行，但也要因地制宜，至于清查人口，还需从长计议。”
“好，按亩收税就从幽、并、凉开始，”
胡广也起身说道：“陛下还应对外说明，因为三地时常遭受蛮夷袭扰，百姓损失惨重，人口大量流失，才会采取按亩收税的策略，以保证国库收入。”
“司徒言之有理，就这么办吧！其余之事，待时机成熟，再一并解决！”
刘宏点了点头，其实在他看来，豪强地主的存在本身没错，他们也是经过数代积累而来，对于那些为非作歹的豪强，刘宏可以毫不留情的清理掉，但是那些良善的怎么办？
其实豪强最大的问题并不是剥削，而是人口和生产力的争夺，刘宏需要人口，需要生产力来支撑他的国家和抱负，所以不得不拿这些豪强开刀。
因为存在即是错误！
随后尚书台发出三份急诏，分别发往段颎、张奂、卢植手中，由他们派兵负责协助收税，用以作为军粮和军费，敢有瞒报和贪欲者，可就地正法。
