第525章 社保基金的难题

众所周知，华国的股市是政策市，股市的涨跌基本掌控在监管部门手中，如果政府需要股市上涨，随便出台一个优惠政策，就会引发一波超级牛市行情。

1999年的5.19行情源自于国有股暂停减持，2007年的6124点史诗级大牛市起源是股权分置改革，2015年的大牛市发起于监管部门开放融资融券业务。

这些历史上着名的超级翻倍大牛市行情，核心驱动力都是政府通过政策支持，推动股市上涨。

因此对于华国政府来说，不是什么人，都可以被允许从股市里面赚钱。中小散户倒还罢了，大型机构之中，首先赚钱的只能是社保基金。

由于华国的社保基金改革从上世纪八十年代才正式开始，之前是不存在所谓的社保基金的，大家都是吃国家的财政饭。

但是社保基金建立之后，按照当时的想法是，大家把平时赚的钱存起来，然后等到因为退休，疾病，或者失业等原因，不能的时候，再把这些钱拿出来，分配给需要这些钱的人，以便大家能够渡过难关。

可问题是，当初社保基金建立的时候，是一下子把养老、医疗、等问题的财政供养给彻底断了。而当时退休或者生病的人，他们在年轻的时候，根本就没存下所谓的养老金或者医疗保险。这些人花的其实是当时年轻人交的社保金。

按照当时社保总局的构想，反正这笔钱当时交钱的人暂时也用不着，不如暂时把这些钱暂时给已经退休或者生病的人支付养老金或者医疗保险来应急。

至于当时正在交社保的年轻人，等到他们退休或者生病要花钱的时候，按照华国人口的爆炸式增长趋势，交钱的年轻人永远比花钱的老年人和生病的人多。只要华国经济能够继续快速发展，这些养老金和医疗保险的缺口，很快就可以补齐。

也就是说，华国的社保基金创立时，就天然的先天不足，存在非常严重的寅吃卯粮的情况。

可是当时设计这套制度的人有两个没想到，第一，华国经济的快速发展的，在带来养老金基数增加的同时，也造成了华国人平均寿命快速增长。

1980年，华国人的平均寿命只有62岁（67岁是人均预期寿命，这个我会在有话说中做具体的解释），到了2017年，华国人家寿命已经达到68岁。华国的60岁以上老人已经达到1.3亿以上，这个数字远远超过了当初的预期。

第二，是华国的人口增长迅速下滑，造成的缴纳社保的人口数目下降，尤其是很多重工业和矿业城市，以及广大乡村地区，这些地方的年轻人向往大城市的生活，都在纷纷往外走。而留下的绝大多数都是需要领社保的老弱病残。

年轻人去了一二线大城市，缴纳的社保自然交到了当地。但是领社保的人群，却集中在三四线中小城市和乡村地区，这一进一出之下，社保的矛盾更加突出。