吴天佑一连串的外交举动，弄得政务院的各位内阁大佬们都有些看不懂了。
明明是自己的儿子做了天王，却要把华国和太平天国定义成兄弟之国，就是说，以后华皇吴天佑要和自己的儿子洪立庭（吴立庭）称兄道弟了，这都什么事啊。
按照现行的行政架构而言，政务院、议政院都有权利驳回皇帝吴天佑的安排，不过他们都没有这么做，因为有太多群臣没看懂而最后又证明是正确的事情发生，所以他们任由吴天佑安排，乖乖地在旁边看。
这次吴天佑要放大招。
他借鉴后世联合国、英联邦、苏联的做法，做了一套四不像的游戏规则，然后让内侍把文件抄写20份，分发给议政院、法院、都察院、理藩院、政务院五大部院，要求各大部院先行研究讨论，收集相关意见。
华国十四年四月十八（1880年5月26日），吴天佑在乾清宫正殿召集五大部院主官、内阁成员、总参谋部等大臣开会，商议成立华语联盟国事宜。
一如既往，吴天佑的开场白非常直接：
“现如今我们华国的国土非常辽阔，而以华语为官方语言的国家就更多，怎么样把这些国家凝聚在一起，共同发展、共创繁荣就是我们今天要讨论研究的问题。”
随后吴天佑开始长篇大论讲述他对华语联盟国的初步设想，大概有以下几条：
1、华语联盟总部设在杭州，设有6个主要机关：华语联盟国大会、华语联盟国安全理事会、华语联盟国经济及社会理事会、国际法院和华语联盟秘书处；
2、华国皇帝是华语联盟国各成员国共同的君主，各君主制成员国只能称王，非君主制国家只能称总督，并需要接受华国皇帝的确认性册封；
3、成员国必须以汉语为唯一的官方语言、华国龙币为法定货币；
4、成员国没有交战权、停战议和权；
5、成员国没有关税制定权，关税将由华语联盟国经济及社会理事会统一制定，各国按照关税细则对外征收关税，成员国内部减半征收；
6、成员国不得限制、阻挠佛、道、儒在当地的传播；
7、成员国实行申请、审批加入，自由退出原则。
可以说，这是一个半实体化的国家结构，关键是开了一个可以自由退出的口子给那些想独*立的成员国一个主动退出机制，以便他们在需要退出时，不必使用武装对抗的形式来进行，这样就不至于对华国整体产生太大冲击。
这些内容，因为各部门都收到了草案的文本，情况基本都了解，所以吴天佑话音刚落，议政院议长容闳出列启奏：
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