卢象升因“剿匪”有功升任兵部侍郎，调到宣大防御清军，到了宣大一看心都凉了。
（边墙毫无足持，寥寥戎卒防兵，鹑衣百结，部伍混杂不齐，一路将营马不过百匹，羸弱不堪，加鞭即倒）士兵们穷困潦倒，很久没发饷了，指望着朝廷那是指望不上了。
所谓关宁铁骑的债朝廷还没还完呢。只能自己想办法，宣府大同是前线远不如西安，地小而民少。
这种情况下卢象升采取了一个政策那就是屯田。
朱元璋的卫所制在这时发挥了作用。一年后，宣府大同两镇屯田所得粮食达到25万石。
宣大两镇标军也得以从5000人扩编到一万。
卢象升规定，新标军编制为左中右三营，一营马军2营步军，多 用火器。步军每队50人，有大炮手8人，鸟枪三眼铳手16人，长短枪和长刀24人。
马军除了标配弓矢，腰刀，还要求练习三眼铳以及长枪等兵器。
接下来，卢象升并不想消极固守，而是本着锐意进取的精神，要求恢复大宁，开平。
这两处战略要地易守难攻，一旦恢复，不但宣府大同有了屏障，也可以让后金军如骨鲠在喉？
为此，卢象升要求将宣大两镇兵力扩充到3万，以屯田，开边境互市等方式筹集军费，但崇祯没有同意。原因不明。
在此基础上卢象升还提出了两个着名的策略，一个是因粮。所谓的因粮政策，其实就是对富人进行加征。
具体执行办法是：凡是缴纳赋税在五两以下的农户，并不加征赋税，而对纳税五两以上的富户，则按照财产的多寡，进行不同程度加征粮税。
卢象升担任宣大总督时，便狠推“因粮”政策，一度解决了军队用粮问题，这令崇祯极为兴奋，当即开始全面推广。
还有一个就是成立一支1500人的骑兵，尾随入塞的清军。
使其受到牵制。如果这两个政策崇祯支持一下明朝不至于灭亡。
而且卢象升想的非常周到他提的这些建议没有一条需要花大钱。都是明朝财力允许的范围之内。
如果是万历天启得了卢象升这样的臣子恐怕早就倚为腹心。
结果就这么一位大能人是什么下场。不用我说各位也都知道了。
看了这两条相信各位都会明白，所谓崇祯接手的是个烂摊子简直是一派胡言。
明朝不亡于万历，也不亡于天启。实亡于……
而崇祯的两个重要的帮手内是杨嗣昌外是袁崇焕，两个人变着法的花朝廷的钱，一个让朝廷耗资数百万修筑宁锦防线。
结果清军连年入塞。一个提出“四正六隅、十面张网”。
结果被农民军以走制敌。
最后两个人都死了，结果是身死法不灭。尤其宁锦防线。袁崇焕死了，但防线一直花钱运营了十几年最终拖垮了大明财政。
不管从哪里看出来都是一个绝路。
