但是，这样的宣慰使几乎全都在西南各地，湖广基本上算是内地了，从来就没有这样的先例。
正在因为周铎周大人的努力，朝廷才魄力设置了湘西宣慰司，但湘西的“南蛮”各族毕竟有过造反的经历，唯恐朝廷秋后算账，所以他们极力反对朝廷的驻军，除非让周铎周大人出任最高军事长官，要不然他们绝不会同意，一定还会再反。
出于绥靖地方和安抚百姓的目的，朝廷就让周铎做了宣慰司的兵马指挥使。
在周铎执掌湘西兵马长达二十多年，不仅对于各族百姓秋毫无犯，还时常协助各族人民做些兴修水利、散布医药的惠民之举。除了这种小恩小惠之外，还制定了“入汉地则尊汉法”的统治方式：不管你是哪一族的百姓，也不管你是哪个寨子的，只要进入汉人的地盘，就要遵守官府的律法。回到寨子之后官府的法律就会失效，被本地的传统所取代。
只要各族百姓在自己的地盘之内，就不受官方律法的约束，而是遵循他们自己的传统，想干什么就干什么。
其实，这就相当于是给了很大程度的“自治权”，不仅减少了朝廷的统治成本，还给了湘西各族百姓很大的自由。
在长达二十几年的时间里，凭借柔软的身段和强大的个人魅力，湘西各族百姓安居乐业平平安安，真是过了一段时间的好日子。
周铎在湘西各族百姓心目当中的地位一升再升，各族百姓对于他的尊重已经无限接近“云贵川”各族百姓对诸葛武侯的敬仰，不仅一呼百应，甚至已经被严重的神化了。
在湘水以西的“南蛮各族”，全都相信周铎周大人就上天的使者，所以才有了这个“周吉尔”的美誉。
朱元璋驾崩之后，建文皇帝朱元文开始大刀阔斧的执行“削藩策”，为了削减湘王的势力，朝廷竟然把很成功的湘西宣慰司降格为湘西长官厅，周铎周大人也就“顺理成章”的被贬为正五品的“副指挥”。
象周铎这种具有巨大声望的人物，不是说贬官就可以的，他的影响力依旧存在，而且变得更大了。
建文元年，湘王自杀之后，他手下的残兵败将聚啸于黑麋山，凭借复杂的地形和“主场优势”继续对抗朝廷大军，即便是在重重包围之下，宁可战至最后一兵一卒也不肯投降。
到了最后，又是周铎周大人出面，独自一人上了黑麋山，以个人名义做出保证之后，上万残兵立刻举旗投降，乖乖接受了周铎周大人的改编……
一个五品的官员，三言两语就能消弭一场血战，这是何等的威望？
那些叛军压根就不相信朝廷的许诺，却相信周铎周大人的几句话，这又是何等的人格魅力？
经此一事之后，这位周铎周大人的名望如日中天，不仅给湘西的“南蛮各族”奉若神明，连昔日湘王手下的那些残兵败将都对他唯命是从。
怪不得哈老爹曾经说出“善战者无赫赫之名”的话语，并且从来都不把徐达、常遇春那些开国元勋当回事，而是把周铎视为当世唯一的名将，陈长生终于明白了。
在哈老爹的心目当中，象徐达、常遇春、李文忠等人最多也就是会打仗而已，无非就是冲锋陷阵运筹帷幄罢了。象周铎周大人这样兵不血刃不伤一人却能消弭战乱，而且还能安定地方让老百姓安居乐业，那才是真正不世出的名将！
只可惜，这位周铎周大人的年纪已经很大了，而且在建文朝又被贬官，只不过是个五品而已，而且还不是一摆手。
即便如此，湘西各族百姓依旧念着他的恩德。
“这不是马上就要过火把节了么，各个寨子又邀请周吉尔前来过节。”说起这位周大人的时候，那个妇人满脸都是微笑的表情：“好几百个寨子，全都邀请，周吉尔可怎么忙的过来？不仅说寨子里穷苦不要给他送礼，还让谷王府的人给寨子里分发了些布帛，粮米，今天给诸位客人做的米饭，就是谷王府在不久之前送过来的呢……”
周铎这样的官员，深知湘西各族百姓的生活十分艰难，所以不仅不收他们的礼物，还回馈了些粮米布帛，这原本就是很正常的操作，但这些回礼却不是周铎本人掏腰包，而是出自谷王府，这就不对了啊。
这是怎么回事？
说起这事的时候，那妇人说的轻描淡写，就好像是这一件最正常不过的小事似的：“周大人清廉，哪买得起那么多礼物给几百个寨子，这些个回礼当然得谷王爷出了哦。谁让谷王是周吉尔家的女婿哩？”
你说什么？
周铎是谷王的岳父？
听了这句话，不管是陈长生还是康丰年，脸色顿时就变了！
