苏华的雷霆手段使得自己快速的接掌了封君的权柄，而伊南之地也渐渐从动荡中走了出来。
苏华的狠辣果断震慑了很多人，使得那些有小算盘的人纷纷装聋作哑。
这也使得整个伊南之地的各个官署可以平顺的运转起来，而积压许久的政务在苏华的带头下也开始逐步清理，自上而下异常的忙碌起来。
别看伊南之地在册的土地只有三百里，但如果要论起整个伊南之地的面积却有足足九百多里，只是伊南之地与伊东，伊西乃至于伊国本身都有着本质的区别。
伊国的先祖曾就封国于伊河以北，自炀帝以后，伊国的历代君主开始向南征伐，一是为了后代子孙谋取更大的封地；二是为了逃避北方强国灿国的蚕食；三是因为伊国与其它相邻的三个农耕国度不同，伊国有一半的土地都是半定居半游牧的社会属性。
就说这伊南之地，民有十万户，城池却只一座南都城，除此之外就只有北边的两个村镇，剩余的民众皆以部落聚居的形式向伊南之地以南的地方游牧，待天气回暖时再回到伊南之地。
也因为如此，伊国多年来一直在与南方的蛮人作战，争夺更为肥沃的土地来保证伊国的子民有足够的土地生活。
早在一年前，胡不为就领军在伊南之地对蛮人进行征伐，且大获全胜。
蛮人是一个泛称，他们没有统一的政治制度，多是由大小不一的部落组成，而部落的首领往往是靠拳头说话。
这些蛮人往往聚居在一起，看到弱小的游牧民就蜂拥而至，看到伊国或其它国家的军队就逃走，想要彻底的征服这片土地是非常困难的，所以连续四代伊国的君主都只求保有伊南这三百里土地就行，而重心则放在了东西两个方向开拓，而这也就造就了伊东、伊西的富庶，伊南之地的贫瘠。
好在苏华来到了这个世界，他的到来，必将影响这个世界的原有的发展轨迹！
自苏华执掌权柄以后，逐渐摸清楚了伊南，乃至于这个社会的框架以及制度。
各封国名义上都隶属于各封国的国君，以爵位来定地位的高低，就像苏华，虽为伊南之主，但他也是伊国的封臣，在伊国国君有诏令或者有要求时必须无条件的遵守。
当然了，如今整个仲周帝国礼乐崩坏，封国与封臣之间相互攻伐的也不在少数，无疑是兄弟不睦，父子争权。但无论闹的再怎么难堪，无论从从名义上还是法理上讲，伊国都是国君，封君必须恪守臣礼，且需年年朝贡。
而地方上的各个封国也必须与帝国中央的制度保持一样，执行三公六卿六司制。
所谓的三公与苏华前世时所熟知的略有不同，泛指，由帝国地位最高的三位公爵执掌国家决策，而地方封国则是由封君执掌，若没有任命三公，那么也可以由声望最高的勋贵来任职，只是三公权力极大，一般封国很少去任命。
而六卿并非是某种官职，乃是一种官与爵的结合体，分别由上卿，中卿，少卿，上大夫，中大夫，下大夫组成，凡是功勋卓着者一般都会被国君认命为六卿，而六卿又高于六司，往往凌驾于权力之上，而根其原因就是没有设立三公，所以导致六卿的权势会成为一人之下，万人之上的实权者。
六司指的是国家实际的管理机构，分别是司农：主农耕农事，司礼：主宣贯礼仪教化蛮夷，司律：主国家律法典籍，司兵：主训练兵士，领军征伐，司刑：稽查刑事，维护治安。司户：赋税收支，户籍典查。
当然有些封国太小，三公可以交由自己的封臣打理，但往往可以不设，各司臣属也可以存有空缺，就像伊南，六司只设立了三司，既没有三公辅政，也没有六卿掌权。
若是按照帝国古礼，伊国分封后，苏华完全可以就任三公辅政，主持伊国朝政大局，但是如今制度崩坏，人心不古，亲兄弟之间同室操戈早已稀松平常，不要提和睦相处了。
一晃数日，苏华连续下了数道令旨，首先减免了伊南之地的赋税，其次就是号召民众开荒无主之地，凡是开拓荒地的民众只要耕种三年就可归于私有。
这种饮鸩止渴的办法是苏华学着前世时看过的一些书籍比划着来的，如今的伊南实在是太过贫瘠，国库之内空空荡荡，连一粒多余的种子都拿不出来，为此，苏华已经多日没有睡过一个好觉。
此刻已过晌午，尚德殿内，苏华又是滴水未进，他坐在桌前，不停的翻看着各地各封国的简史及各地的产出明细，同时也在翻找各地名士的姓名与过往，这是目前可以有典可查的资料。
“君上”一名俏丽的玉人走进殿内，来到苏华身前温声说道：“膳食已温热三次了，主君且请先用些吧。”
苏华抬头看了一眼这名不过二八年华的少女，点点头，有些不耐其烦的说道：“知道了，你先退下吧。我稍后再吃”
这名少女，名叫林小蕊乃是新进招募的侍女，自从苏华下旨断绝阉宦以后，陪在苏华身边最多的就是这位小蕊。
小蕊之所以能够入得苏华的眼，留在他的身边，最为重要的一点便是她胆大心细，且不惧苏华的权势，不似其他侍女，一听要去侍奉苏华这个杀人的恶魔，便昏厥当场。
