一阵沉吟后，张去尘心中已经有了决断，他并不指望军机处官员和柳毅能出什么好主意，这是个缺乏系统知识的地方，无论兵法器具都没有一个系统传教，只希望他们能全面配合，执行指令就行。
“拟旨！传令淀州镇北将军马周迅速将人马物质撤离到度州，暂归北部战区节制。
传令北部战区辛唐西部战区李自成，将战区人马收缩，坚守度州冀州，高筑城墙，深挖水井，广陈物资，作出一派长期坚守的态势，不得与敌人正面对战。
传令柳迎春，抽调两战区所有骑兵，组成游骑，待联军入境后，于四围日夜袭扰，目的是迟滞联军行进速度，不需正面阻击。
传令西北至京都沿途州郡县治，晓谕百姓，回撤京师，或隐入山林，同时，尽量带走一切可食用物质，放弃贵重物品，郡县各属官员，需配合护送百姓撤离，勿必在半月内完成，不得有误。
传令东部战区季安，南部战区冯叶，各率所属骑兵入京都听调。”
张去尘一连发出数道指令，心中对自已拟定的战略还是有信心的。
他选定在京都一百余里虎头关，作为决战之地，欲毕其功于一役，击溃来犯之敌。
再撒开度州冀州人马，关门打狗，捕杀漏网之鱼。
以京都中部战区人马二十八万，加上东南两战区近十万骑兵，近四十万人马，配合自已的秘密武器，以逸待劳，击溃来犯的十五国乌合之众，还是满有把握。
十五国联军虽号称三百万，但估计也应该有一百八十万至两百万，如此庞大的军队，人吃马嚼，是一个巨大的消耗，对主导者也将是巨大的压力。
只需要度州冀州坚守不出，凭西北两战区近六十万人马及六百万民众，在有备的情况下，守住两城十天半月，应该毫无问题。
而联军攻不下两州，必然挫动锐气，同时消耗得不到补充，不可能长期围困度州和冀州，必将舍二城而长驱而入。
有柳逢春近二十万骑兵沿途袭扰，使其昼夜不安，以度州到京都近三千余里，没有十天半月，也不可能赶到炎黄帝都附近，
即使有先锋急行，来得早了，兵马太少了也不济于事。
所以，张去尘估计自已有近二十天的时间来筹备这次战役，时间上虽紧迫，但应该能安排得过来。
同时，安排柳毅发布全国战备动员令，号召全民备战，加紧收割粮草，坚壁清野，以备强寇。
一个国家，如果民不爱国，民众心中没有国家概念，是经不起战争的。
张去尘在立国之初也曾发布了十项惠民政策，
首先，从地位上认同修凡平等，修士不得以武力欺凌普通人。
同时，废除了赋税制，农户猎户织户不再需要交纳人头税，
其次，商品的公平交易，修士凡俗皆可经商，官商不再是交易的唯一对象。任何人只需交纳交易税，物品愿卖给谁就是谁。
武学院和政务院的开办，也让普通人有了上升的通道，官僚阶层允许凡俗进入。
因为现在是列国纷争时代，张去尘特别实行了大秦时期的军功制，战争成了普通修士进阶士官阶层最快的通道。
但凡一个国家，最怕的是阶层固化，上上下下，死气沉沉，大家各居其位，混吃等死，人人只图苟活，这样的国家是无法经受打击的。
炎黄帝国新立，原有陈蔡国旧有官僚阶层崩溃，急需大量人员填充，自然能带动新一轮的阶层流动，加上两院开办。
国民对这个新兴帝国满怀希望，虽然战争刚过不久，一系列的改革，让普通百姓有了积极的信念，各城各镇，集市大增，交易的自由，让普通人得到了大量的实惠，多年积攒的物资，也倒腾出来交易，换取必要的物资。
张去尘将陈蔡国千百年来积蓄的灵石，大量投入市场，加大了国家的货币流通，收购百姓物资，积蓄战争资源，
织组了矿务局，大量斟探矿藏，开发矿产资源，为了组建一支钢铁金属部队，没有大量的矿石开采，和长期准备是不可能的。
矿山开采，可以招雇大量人员，让国家闲置劳动力有了安置，让部分百姓可以从土地上分流出来，将来武学院学生一旦毕业，炼器制符炼丹将再一次带动矿工农户猎户新一轮的发展。
有聪明的学生就通知家中人开始了试种药材，贮藏妖兽皮骨，收集珍希矿石。
整个国家，无论修士和普通百姓，对炎黄帝国是很有认同感的，新兴的官僚暂时还是竞竞业业，政务效率非常之高，
张去尘大量压缩了皇家开支，加大了对官员俸禄的提升，改革了旧有礼制，提出了公正公平，人人平等概念，提升了国民地位。
这一点，与华夏四十九年建国相似，一时间，百姓掀起了一番建设家国的高潮。
