而特设都护府来着重防范蒙兀诸部的崛起。
并且将蒙兀十八部之中抽调其中一部分，从而借此削弱蒙兀诸部的实力。
后世的蒙古曾经大杀四方，也最终让大宋灭亡。
赵构此时将蒙兀分解并且重点防范，从而避免了蒙兀未来对于大宋的威胁。
“既然如此，臣便依照故地之路府县数量派遣官吏和厢军，管理故地。新设北安都护府管辖蒙兀诸部。”
“还有驻军之事，都护府与故地可由募兵改府兵，而中原则不变。”
府兵的要点便是兵农合一，平时为耕种土地的农民，农隙训练，战时从军打仗。
番邦故地和蒙兀诸部皆地广人稀，如若能够用好府兵，则既能够为朝廷减少军费开支，还能让兵士能够扎根边关，从而更好的为国戍边。
这样一来，使得大宋难有外寇威胁，且又没有供给之忧。
“官家英明，府兵之于边关对于大宋乃是极为有利。”韩世忠不失时机的说道。
“然朕不想这府兵之统帅长久镇守边关，可三年一换。”
虽说眼下大宋已经是文武并重，但赵构依旧担忧府兵长久之后恐怕有藩镇之乱。
因为统帅三年一换，或许也能避免这个轮回的产生。
“臣有一事，思虑良久，不知当讲不当讲！”
韩世忠有些面带忧虑的神情望着赵构说道。
“何事？韩卿但说无妨！”
“迁都之事关乎朝廷大计，臣以为迁往京兆不合时宜！”
韩世忠明白自己的这番话肯定是和官家的想法背道而驰，然而为了大局着想还是硬着头皮说下去。
“如何不合时宜？朕倒要好好听听。”
“臣以为虽说西夏故地尽归大宋，然京兆与西辽和吐蕃相距不甚远。且虽有关中沃野然偏居一隅，自然不比中原富庶之地。”
不得不说韩世忠的这一番话引起了赵构的深思。
确实京兆虽然有险可守，但距离西辽和吐蕃皆不远。
无论是当年的周幽王时期，还是唐末之时，皆有番邦攻占之先例。
缺乏纵深之保护，且与蛮夷过近，或许是韩世忠认为不妥之处。
而韩世忠另外的一层意思便是，以关中沃野之产出，很难比得上中原发达的漕运，那么粮食供给也存在很大问题。
“韩卿之言不无道理，那么定都何处最为合适？”
“臣以为西京洛阳为最佳！”韩世忠斩钉截铁的说道。
“西京洛阳？如何为最佳？”
“中原之地，物产用度之运送便利此为其一；依山傍水，有险可守且城高墙厚，此为其二；中原沃野粮食物产丰富，无须为粮草担忧，此为其三。”
韩世忠将自己对于定都洛阳的想法如同抽茧剥丝一般，一层一层的向官家解释。
“朕先前亦有思虑不周之处，洛阳确实较之京兆更为适合建都。既然如此，将金夏与高丽等战俘押解至洛阳，三年之内迁都洛阳！”
赵构听完韩世忠的一番话，也是不住的点了点头，颇为认同。
