十二月初六，阳历12月19日，张翰回到了新港镇。
李子园对他的回归还是有些意外的。这个至今单身的主官只要有个房间就能常住，而折冲那边事情不少，他这一回来可能某个方向的建设就要慢下来。
“东家，折冲那边请增派两名官员，由他们负责港口镇和村寨的建设与管理。”略一寒暄，张翰便道明了来意。
李子园点点头：“可以，让邱方长和刘芳过去吧。对了，老张，我先前可能有些弄错了。农户们接下来有机会饲养更多的牲畜，搬出城在外面新建村寨、屯堡是挺不错，但折冲城里没了农户，将与兴云一样显得空空荡荡，你可有什么想法？”
张翰显然没料到李子园会这么问，他想了想，道：“东家，我们这样的规划是为了将来。城里大面积养殖牲畜需要占用不少地方，这有些不现实。事实上，在屯堡和村寨里这般做也要占用不少的土地，这又需要对营寨进行扩大。”
“我们每至一处，先修堡寨确实会安全许多，但这也大大拖累了我们的开发建设进程。您想，原本只要先造起小木屋就能进行开荒的，如今得先花上半年一年的时间造城墙、修堡寨。”
“你的意思是新开发的地方就不造堡寨了？”
张翰摇头道：“是只造木寨，使村庄可以应对土人的袭击便可。我们只要给予新移民一定的武备，每个村寨有民兵就足以应付他们了。您看，这次来袭的土人已经说明了他们的威胁其实很低。”
“而木寨也方便进行扩张，真觉得防御力不够，农闲有时间了慢慢夯土加包砖即可。新港镇附近的农户，这会儿就挺清闲。”
李子园想了想，赞同地点头道：“要不让他们先去把兴云河的河道拓宽些？或者去对岸建堤？”
“不妥，”张翰摇摇头，“年关将至，不若年后，当做明年的徭役。”
北望岛上的法令比较残缺，至少像徭役这种耗费民力的事情尚没有明确的规定。李子园的想法是农闲时民兵训练，余下的去搞基建，只是时间没有具体的规定。
给自己建房子挖沟渠还好，在家附近修堤建坝也还行，但跑到别处干苦力估计人人都有抵触心理。张翰给自己的提议是，民兵训练和徭役的时间都固定为60天，超期的要给付工钱。
李子园点点头：“行吧。”说到这个，他想起了有关义务兵役制的想法，正好跟张翰谈一谈。
“东家英明啊！”听了李子园的想法，张翰竖起了大拇指。
“不过，”张翰皱起了眉头，“东家，若要实行新政策，现存的常备军也要先给分田，提升待遇了。”
李子园道：“这是自然。除了三连，他们的驻地都在新港镇，我正在想要不要把他们的驻地迁往兴云城。”
“战舰上的炮兵也算进去吗？”张翰问。
“要的。”
张翰思索了一下，在脑海中进行计算后开口道：“那东家您如今要安置到兴云的军户为584户，需要垦荒授田亩。安置到折冲的军户为167户，需要授田8350亩。安置到黑港的军户100户，需要授田5000亩。”
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