可是，当林丹汗提出组建一支强大的蒙古联军时，这些部落首领们却支支吾吾的没有答应。
实在是志大才疏的林丹汗威望不足以服众，组建一支联军，谁来指挥？这些部落首领每个人心里都打着自己的小算盘，对付凶狠的女真骑兵，谁冲在前面？大家都这样想，联军作战怎么搞得成？
漠南蒙古部落虽然比以前团结了，但却不是真正的团结在一起。他们这个联盟更象是一个互助会，扯起大旗吓唬吓唬后金的，让后金国不敢再来随意吞并他们。
蒙古联军搞不成，就不能向后金国发起主动进攻，后金两面受敌的战略态势实际上没什么危险，目前的大明也没有主动进攻后金的可能。
王象乾知道这些蒙古部落不可能真正联合起来，能有今天的局面已经不错了，女真人已经很难征服漠南蒙古了，大明八至十年内不用担心来自北方的威胁。
因为有了明蒙结盟，蒙古人也不会再来无端抢掠边境百姓，朝廷只需在边境适当增加几个贸易市场，让蒙古人用牛羊马来交换粮食、食盐、茶叶、铁锅、瓷器、布匹、绫罗绸缎等生活用品，双方都能获得收益。
牛羊马等牲畜，在大明一直是价格昂贵的稀有商品，因为没有农业机械，农民耕种都需要耕牛，蒙古马的吃苦耐劳好养活，是军队和百姓都非常喜欢的运输工具。
而卖给蒙古人的那些物资，其售价一向比在大明国内要高得多，可以大大促进商贸发展和手工业生产，朝廷和地方也可以获得一定的税收，这对大明来说都是利好。
当王象乾将明蒙结盟的报告送至京师，天启皇帝采纳了他的建议，并责成王象乾全权负责明蒙贸易市场的开办事宜。
王象乾在原有的张家口边贸市场基础上，又开设了承德、大同、归绥、榆林、银川五个边贸市场，这些市场有的在蒙古境内，有的在大明境内，其中张家口和承德市场归直隶管辖，大同和归绥归山西管辖，榆林和银川归陕西管辖。
朝廷也将派出税务官员，负责征税，所得税款朝廷得七成，地方政府拿三成，这样朝廷和地方政府都有收益，地方政府也有干劲。
山西和陕西境内各有两个边贸市场，这也给财政紧张的山陕总督杨涟增加了一块财政来源，同时也给两省带动了商贸和手工业的发展，增加了不少就业岗位，也能让农业受灾的两省减轻一些负担。
王象乾规定，不管是大明境内还是蒙古境内的边贸市场，全部由大明派出的官员管理，每个市场都由大明武将率领一千军队负责安保，确保市场的安全运行。
往来的商队可以组建不超过一百人的商队武装，大明的商队也可以向地方政府申请由军队随行保护，只需要缴纳一定的保护费用。
这些规定实际上是偏向大明的，但是蒙古人缺乏管理市场的经验，他们又确实需要边贸市场能带给他们的商品物资，再加上王象乾在蒙古人中树立的威信，所以蒙古人都同意了。
大明和蒙古以前也搞过一些边境贸易，但是从来没有这样正规，也没有正式设立过这么多的贸易市场，但是辽阔的北方草原，生活着两三千万蒙古人，他们游牧为生，却也需要大量的生活物资，那些蒙古贵族们，更是需要大量的奢侈消费品，这里的市场其实非常之大。
明朝是从蒙古人手里夺回的江山，所以一直将蒙古人视为敌人，也从未想过要跟蒙古人正儿八经的做生意，因为给他们提供物资就是一种资敌行为。
可时至今日，蒙古人已经四分五裂，再也不是大明的主要敌人了，强势崛起的女真人才是大明的主要对手，所以，大明朝廷此时必须改变战略目标，跟蒙古人交好，开展贸易，又能获得很好的收益。
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