开兰镇的城镇议会已经建立了起来，神恩对其的最终目的是要建立一个居于镇长之下的立法和监督机构。
城镇议会由村长、各家族族老、商人代表、武士代表、魔法师代表、冒险者代表和难民代表组成，基本代表了社会的方方面面团体组织和家族，代表了各个组织的联合。
神恩把一部分镇长的职能赐予了城镇议会，但是神恩还保留了一票否决权以及最高的决策权力。
城镇议会以投票决定立案事项，少数服从多数，第一批议员由神恩直接指定，之后的议员就靠选举和推举产生，从某些意义来说，议员采取的一人一票制，少数群体会有一些优势。
城镇议会对镇长神恩负责，可以辅助神恩的决策，做具体的落地细化和完善，神恩不可能时时刻刻都待在开兰镇，神恩还需要主持蓬莱城的建设，需要城镇议会做具体的施政补充。
官员体系总体分为文武二大体系，独立于议会，是主要行政执行机构，受到城镇议会和镇长的双重监督。
镇长神恩可直接调用官员体系，不需要获得议会的许可。
文官称为官僚，主要由官僚长菲利负责，官僚体系主要负责各种行政的具体执行和落地，行政范围包括：工业、农业、商业、医疗、畜牧、教育和税务等。
武官称为守卫军，主要由镇守斯塔克负责，守卫军主要负责军事和治安的双重职责，责任包括：守卫城镇、维持治安、侦查和军事设施营造。
第一次城镇议会由神恩主持召开，本次参会者一共有三十多名。
经过整天的讨论，神恩最终汇总并布置了主要的五个任务：
1、【夏耕】
2、【交易市场】
3、【征兵】
4、【以工代赈】
5、【房屋营造】
夏耕、以工代赈和房屋营造都是为了大规模接收难民做准备，解决难民们的吃住问题。夏耕初期以种植能快速成长的根茎瓜果作物为主，然后大量种植谷物，要抢在7月完成，神恩带来的厚铠野牛正好可以作为耕兽，派大用场。
交易市场的建立，主要是方便开兰镇和巨槌部族进行商业交易，只要兽人有正规途径获得需要的物资，就会逐渐收敛掠夺的心思，有兽人酋长布鲁管理，可以逐渐把兽人从掠夺性部落转化为以捕猎和耕作为主的和平性部落。
征兵是为了加强城防，让老兵退役，补充之前损失的兵力。开兰镇虽然暂时没有近患，但是北星城的威胁已经迫在眉睫了，新兵招募后要形成战斗力还需要训练，还需要适应武器装备，这都需要时间。新兵战士没有重要的任务，可以参加夏耕，半训练，半屯田。
“还有什么问题吗？没有问题的话散会执行吧！”神恩说完，就回去休息了，连轴转实在太费精神力了。
众议会成员出门执行任务去了。
......
就在城镇议会举行的第二天，开兰镇和兽人部落的交易市场就开张了。
巨槌部族的酋长布鲁亲自带着一队兽人蛮血战士前来交易，兽人生活在丛林之中，非常擅长打猎，交易的商品主要是动物的血肉和毛皮，还要一些矿石。这些矿石都是矿脉裸露在地表的粗矿石。
开兰镇提供的商品是谷类瓜果类食物、白盐、生活铁具、武器、药品和麻布。
当然因为这是和兽人的第一次交易，兽人之前的名声非常差，很多开兰镇的商人都还处在观望状态，这次直接和兽人交易的物资都是统一由神恩通过磐石武器店采购的。
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