可以说，刘毅除了要对付各地诸侯外，还在打两场无声而看不见的战争，一场是文化，另一场便是经济。
先前的王莽想要通过政策手段来对付各地豪强乡绅，最终却一败涂地，可以说是十分的悲壮。
刘毅虽然之前没有了解过，可是在甄宓的督促下，他也老老实实的翻查了一些皇室内部资料，同时也获得了一些宝贵的经验。
其实王莽的出发点是好的，没有谁辛辛苦苦的夺得了皇位不想干好皇帝这份工作的，只不过他的做法过于表面化。
推行的政策没有经过民间调研，同时又引起了执行阶层的抵触，最终政策下去后，执行者又利用漏洞盘剥百姓，最终的结果只能是激起民愤。
所以刘毅一开始就没想用王莽的方法，有些事情朝廷可以下令，却不用所有人都完全遵行，譬如在各地开设学府之事。
刘毅并没有强制规定每个县都要设立，不过他竖立了一个榜样，同时筹集到了资金，这样一来，各地郡县也就有了兴趣。
有了兴趣之后，刘毅便开始利用郑经的影响力来招纳一些有学识之人过来在学府中执教。
在第一批学生招进来以后，这些老师也开始倾心教授，而且刘毅还规定，只要有意向学习的人，无论贫富贵贱，只要不影响先生讲课和其他同学听课，就可以在一旁旁听。
这一模式逐渐的流行开来，吸引了大批的寒门士子前来求学，现如今的蓟城人口已经迅速暴涨，开始出现饱和。
其余的各郡县看到刘毅办得学府如此有声有色，自然也动了心思，不过这个时候有些郡县还是处于观望阶段。
而在第一批学生第一学年的学业完成时，刘毅让郑老出了一张卷子，所有的学生和旁听生，只要有意向的都可以报考。
最终统一考试，由崔琰负责监考和批卷子，最终出成绩。
考生中成绩在甲等的可以在面试过后，直接去各郡县任职历练。
刘毅的做法在幽州引起轩然大波，一是各郡县的人手的确紧缺，因为崔琰每一次巡视之后，郡县里都会少一批官吏。
这一位嫉恶如仇的监察官，时隔半个月便巡视一次，而且崔琰还根据刘毅的方法组建了一支监察官队伍，开始在各郡县不停的筛查，目的就是找出那些隐藏较深的贪官污吏，还百姓一个清明的郡县。
在如此反复的巡查中，各郡县的政治为之一清，岗位的空缺自然也多了出来，这个时候刘毅把这些经过一年学习，而且考试成绩优秀的人分派下去。
立即就填补了各郡县的空缺，同时刘毅承诺，在郡县任职，只要有政绩，可以破格提拔，若是想回校继续学习，也可以保留职务。
因为刘毅挑选的这些人都是年纪较大的学生，所以大部分的学生对于这一安排都是十分满意的。
(本章完)
