赵桓也不是存心欺负赵佶，而是这笔开支必须节省下来！
“招兵整军，这是早就定下的事情，招兵这一项做得很好，但整军却是迟迟没有效果。除了韩世忠的一队御前骑兵之外，其余都没有定下来。朕打算趁着刚刚击败金人，抓紧时间整顿兵马，提升战力，迎接更残酷的战斗，”
赵桓看了看几位重臣，又语重心长道：“原本三衙禁军已经崩坏，不堪使用，朕打算成立御营司，统御所有兵马，以应付金人，诸位卿家以为如何？”
涉及到了军制，枢密使耿南仲，同知枢密院事吴敏没法装傻了。
耿南仲是赵桓的旧臣，别说设立御营司，就算再困难十倍，他也不会反对，可吴敏却没法轻易答应。
“好让官家得知，虽说三衙早非国初之时，尤其是燕山府之败，已经名存实亡。但是我大宋禁军并非都驻扎京师，此前一部分屯扎河北，防御契丹，一部分屯扎陕西，抵御西夏，如今河北禁军星落云散，大可以整顿重编。但是西军尚在，而且已经受命进京勤王。”
吴敏探身道：“官家，如果这时候废了三衙，是不是让这些禁军都成了西军将领的私兵？虽说这些年来，兵归将有，局势越发失控，但去了三衙这一道羁绊，终归是有后患的。”
赵桓低垂着头，耐心听着，还微微颔首，吴敏受到了鼓舞，继续道：“官家，还有第二件事，此时成立御营司，必定以韩世忠，刘锜等人为将。臣，臣相信韩将军的忠勇，可问题是他毕竟资历浅薄，如今骤然升到高位，让原本的西军将领怎么看？总不能让种老将军在韩世忠之下吧？”
吴敏沉吟道：“臣知道禁军不堪用，也知整军迫在眉睫，可臣以为，越是如此，就越是不能唐突，若是出了差错，只怕连现在的局面都没法维持了，还请官家明鉴！”
吴敏说完，双膝跪倒，匍匐地上。
赵桓听完吴敏的话，竟然起身，把他搀扶起来。
“吴相公，去年腊月的时候，太上皇要任命你担任门下侍郎，辅佐朕，你拒绝了？”
吴敏惶恐，忙道：“官家，臣之本意，还是希望太上皇能留在京城，安定人心。而太上皇一定要走，擢黜大权，自然应该交给官家，岂能提前安排好宰执重臣，架空天子，遥控朝局，臣以为万万不妥！”不知不觉间，又把黑锅甩给了赵佶……
赵桓心中暗道识趣，频频颔首，转身对几位宰执欣然道：“吴相公老诚谋国，金玉之言，朕采纳了他的建议，三衙不可废，西军更是朝廷干城，社稷支柱，岂能屈居人下？但是战局如火，京中也不可一片散沙。朕决定成立亲征御营司，临时替朕执掌军权，应对眼前局面。”赵桓笑着对吴敏道：“这样总不会有差错吧？”
吴敏咧嘴，咱都是成年人，就别玩朝三暮四的把戏了。
亲征两个字随时可以去掉，临时也能变成永久，说到底，官家是要动军制了。
是三衙好，还是御营司强，这已经不是问题的关键，真正的关键只有一个，那就是官家有权力改动自后周以来，延续至今的军制格局。
在此之前，禁军将领的安排，军权授予，虽然也是皇帝说了算，但总归是在老祖宗的框架之内做道场。
可一旦设立御营司，一切都是赵桓说了算，将领权力大小，人马编制安排，粮饷军械供应……这一整套体制，都要听赵桓的，真正乾纲独断！
甚至枢密院和兵部的权柄，也会因此改写……
“臣，臣以为官家安排，极为妥当！”吴敏后背冷汗湿透。
赵桓大笑，“吴相公熟悉军务，整个亲征行营使，非你莫属！”
吴敏慌忙磕头谢恩，却不敢有任何得意之色，他躬着身体，谏言道：“臣斗胆保举种师道老将军为副使，总揽勤王之师，还望官家恩准！”
