农民在青黄不接的灾年和荒年因为没有资金购买种子和生产物资，就会无法进行农业生产，进而引发逃荒和流民潮。为使农民不至于逃荒，也就由官府出面贷出现钱或是粮谷、种子、耕牛给农民生产自救，按一定的比率收取本息。
王安石于熙宁二年（1069年）实行青苗法，规定凡州县各等民户，在每年夏秋两收前，可到当地官府借贷现钱或粮谷，以补助耕作。借户贫富搭配，十人为保，互相检查。贷款数额依各户资产分五等，一等户每次可借十五贯，末等户一贯。当年借款随春秋两税归还，每期取息二分，实际有重达三四分的。
看到这里可不要惊讶，农业贷款和如今广大农村地区的信用模范村、模范户，的确是宋朝人玩剩下的！
那么，问题来了，既然这青苗法有三个版本，为什么不用如今最新的版本，反而要找出哲宗朝的遗律呢？
这是因为……蔡京的.0版青苗法本实在是太坑爹了！
这蔡京版本的青苗法究竟有多坑爹，简单，之前的版本都是借贷自愿，视信用度高低可以借一定数量的钱。
而蔡京的版本是：一、给各地官府下达放贷指标，农户不管需要不需要都得借！二、农户手中的田地或实业越多，强制借贷的数额也就越大！三、还不起，农户就得拿房舍田产折算抵押给官府还债，若还的起，就明年强制借给农户更多的贷款！
可能有看客会，就算是后世的银行也不敢这么干，但这可是真事儿，想想前文过蔡京改交子为钱引的发财大计，和脑洞大开准备改盐茶铁榷税法的事情，就知道这事蔡京是能干得出来的！
所以，你要想用蔡京的.0版青苗法放贷给流民，使流民落户黄州当茶农或是茶户，人家会答应吗？还不得立马跳起来造反杀狗官！
所以姚政只能找了还算公道的哲宗朝.0版本的青苗法出来，看看能不能以此为基础，吸引流民暂时落户。
却黄杰坐在街边翻看着账簿正胡思乱想的时候，就瞧见福寿领着一辆带遮篷的骡车匆匆来了。
正要起身招呼的时候，万春奴却从骡车里探出身子来，一脸的惊慌道：“夫君，可寻着你了，燕奴要生产了！”
