正因如此，天国最大的敌人永远不是这群人数不多的当地贵族，天国的重点目标应该放在管理大批民众身上，天国将分田政策跟入教后的考级制度相结合，如果当地平民中有学习优越者，能跨过汉语四级设定的这道门槛，天国可以实行考成法对这批人进行考核，并且委任他们为地方的基层‘公务员’。
这样一来，太平军人手不足的问题将会极大缓解，由于这些公务员都是文职人员，学习的也是忠君爱国的太平教义和汉家文化，只能在我们设定的条条框框中行事，明确期限的考成法也会督促这些公务员定期完成交代下去的任务，否则将进行降职惩罚。
而这些公务员的福利则是土地的赏赐，当然，这只是暂时的，如今天国没有多少钱币和贸易，用土地可以省下很多麻烦更能节约成本。土地的耕种也可以产生大量赋税供养天国。
公务员中的佼佼者则可以通过绩效和太平教义与汉家文化的考试进行晋升，充当地方上的官吏，一步一步划分出明确的层级，随着他们掌握的土地增加，财富的积累，他们很容易就会成为天国的忠诚拥护者，原因很简单，他们原本只是身无分文的平民，拥有的一切都是太平天国给予的，他们学习的太平教义更是时刻提醒他们，天王陛下才是他们值得效忠和感恩的对象！
如此一来，立陶宛人将会因为入教的考试阶层，自然划分出不同的等级来，强制划分的人种等级永远不如财富划分的社会等级来的牢固，那些在太平教义思想洗脑的考试中层层筛选出来的公务员乃至官吏，将会获得大片的田地，我们甚至可以允许他们雇佣农奴进行耕种，这些公务员乃至官吏自然也就成为了剥削者，而他们剥削的权利与贵族不同，他们的一切都来自于天国的考核制度和法律，只要他们还想要保住自己的所有，至少不会站在天国的对立面上。
至于那些由于没有通过汉语四级而一贫如洗的异族平民，自然而然的会憎恨那些获得大量田地的同胞，并将其扣上各种叛徒、国贼的大帽子，不用天国去做任何宣传，立陶宛的底层平民就会被分离开来，并且加入太平教义的立陶宛人还会下意识的维护天国的利益，也是他们自己的利益！”
洪天成皱眉沉思片刻，开口问道：“按照你说的方法，圣库制度岂不是要取缔了？”
“不不不，天王陛下，圣库制度将是太平军迅速积累财富的法器，我们不需要取缔圣库制度，对待那些没有改宗入教的异族平民，圣库制度一直存在，我们还可以将其定的更加严苛，缩减发放的口粮，逼迫立陶宛人找寻其他出路。
而对待进入太平教通过考核的人，圣库制度自然可以放宽，这样还可以显露出他们的不同之处，展现天王陛下的仁慈。”
