州县实行首长负责制，村、镇、县之长向上级负责，州长向国王负责。
另外，作为宋杰的亲儿子，颜神商会改为华国商会，宋杰任会长，赵廉任副会长，梁彦宗任秘书长。
商会中包括三个特殊的机构，一个是军工司，由韩衡任指挥使，一个是商税司，由宋楚任指挥使，另一个是秘书署，负责起草宋杰的日常命令和文书。
这三个机构宋杰没有把他们放在行政机构里，本来是受到了其他文官的反对，是宋杰坚持，诸人无法才妥协。
这样让整个华国的君主集权达到了顶峰，可以说一切权利都在宋杰的掌握之下，虽然以往也是宋杰一人做主，不过现在是把它制度化和形式化了。
大宋绍兴三十二年，大金大定一年，原广平郡公宋杰建立华国，称华国国王，颁布立国诏书，并定年号为乾元，公之于天下。
一时间天下哗然。
南北方和义军反应各不相同，北方的金朝完颜雍收到消息后，立马发布诏书，承认华国的地位，并称华国为兄弟之国。
而南方的大宋朝廷内外则是骂声一片，有说宋杰矫召称孤是僭越，有人骂宋杰是沐猴而冠是为国贼。
占据山东西路和河北两路的义军耿京、张国安等人一开始对宋杰派来的使者都是爱答不理的，现在宋杰建国后，张安国居然派来了使者，表示祝贺，也让宋杰看出了张安国等人的心思，看来他们也想学者宋杰一样自立为王。
张安国派人来还有一个目的，便是买火枪，不过现在宋杰对张安国这样的投机分子没有半分好感，借口要扩军北伐，拒绝了张安国购买火枪的请求。
最为高兴的还是颜神城中的百姓，他们跟随宋杰数年时间，许多的亲人朋友都在与金兵的战斗中死去，现在宋杰立国，他们这才觉得有了归属感。
是的，就是一种强烈的归属感，既不是南边那个软弱无能的大宋的臣民，更不是北方这个异族建立的金朝的奴隶，而是由汉人当国王，堂堂正正的华国，是传承了三皇五帝之志的国家。
这个国家打败了近十倍的敌人，有这个时代最低的赋税，最厉害的军队。
这些让华国的百姓为之骄傲。
当然百姓的骄傲并不是一下便有的，一纸建国诏书当然还不能如此激发人的肾上腺素，还需要不少人的鼓吹，这里面，青衣卫就发挥了极大的作用。
这也是宋杰第一次有意识的开始引导舆论的力量，虽然是对自己的百姓，但这不是恶意的，或者说只是把一些让人激动的因素放大了一点点而已。
目的也只是为自己立国建立声望，增强凝聚力。
……
华国的建立注定会引起一番波澜，宋杰在颁布了立国诏书后，便颁布了一些列的内政外交政策，包括延续之前的财政政策，外交上则与南北宋金称兄弟之国。
对内主要是建立从镇到州的官学体系和医疗体系，计划大规模的修建道路和桥梁，并打算在每个州境内修建一座水坝，这些计划在五年内完成，华国官方称之为“乾元五年计划”，接着便是宋杰心心念念的纸币的发行计划。
最后华国政府宣布将在乾元二年二月举行第一次科举制度。
